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　　從央視曝光到部委聯(lián)動(dòng)掃黃,再到運營(yíng)商承諾整頓,緊鑼密鼓的手機掃黃終于不被認作是“雷聲大雨點(diǎn)小”:涉黃的運營(yíng)商成了過(guò)街老鼠,違法的運營(yíng)商成了落水狗,一片喊打聲中,倒真有幾分“宜將剩勇追窮寇”的勁頭。

　　不過(guò)也有冷靜的公眾已然提出質(zhì)疑:“運動(dòng)式掃黃真能標本兼治嗎?”甚至有資深通信維權人士話(huà)鋒直指移動(dòng)運營(yíng)商,認為這場(chǎng)危機公關(guān)秀不僅有逃避法律問(wèn)責之嫌,更是在為維持其利益鏈而“丟卒保車(chē)”。

　　運營(yíng)商為何未見(jiàn)問(wèn)責?

　　“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責,法律寫(xiě)得很清楚嘛,可現在你看他們,又負了什么責?”12月11日凌晨5點(diǎn),一夜未眠的陳書(shū)偉從床上跳起,花了一上午的時(shí)間,一篇以《為什么中移動(dòng)要承擔這次手機黃網(wǎng)的主要責任》為題的文章終于“飆”到了網(wǎng)上。

　　“如鯁在喉,不吐不快!”他告訴南方農村報記者,類(lèi)似的論戰其實(shí)每天都在發(fā)生。作為國內資深的通信維權人士,早在四年前他就開(kāi)始舉報手機涉黃信息,不過(guò)往往事與愿違,多數時(shí)候都不了了之。

　　手機黃毒如此“頑固”,一度也超乎李強博士的想象。2009年,在中科院科技政策與管理科學(xué)研究所工作的他歷時(shí)半年跟蹤,一口氣舉報了100余個(gè)手機淫穢色情網(wǎng)站,并寫(xiě)出了三份調查報告,最終揭開(kāi)了手機色情網(wǎng)站背后的利益鏈條,從而引爆了當下的這場(chǎng)手機掃黃運動(dòng)。(詳見(jiàn)2009年11月27日南方農村報相關(guān)報道)

　　“在這條利益鏈中,運營(yíng)商只負責兩件事,一是接入,二是收費。這就意味著(zhù),接入網(wǎng)站越多,業(yè)務(wù)量就越大,運營(yíng)商收的流量費就越多,從里面獲取的分成也就越多�！崩顝娬J為,只要這條利益鏈不被斬斷,手機黃毒就有可能卷土重來(lái)。

　　在以民主建國會(huì )中科院一支部名義提交的報告中,他特意提醒記者:“該說(shuō)的話(huà),都在這里面了!”這是一份關(guān)于“手機網(wǎng)站集中清理整治”期間電信運營(yíng)商頂風(fēng)違法的調查,加黑加粗的標題是《靠損害國家利益斂財:電信運營(yíng)商還要走多遠?》。

　　正因如此,他拒絕對新近出臺的的一系列掃黃舉措作任何回應。他慣常的答復是,“不便說(shuō)”。

　　網(wǎng)絡(luò )為公眾的聲討提供了出口。11月26日,中移動(dòng)黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江表示:“我們要向全社會(huì )傳達這樣一個(gè)信息:中國移動(dòng)是一個(gè)負責任的國有特大型企業(yè),我們絕不賺這個(gè)黑心錢(qián),我們也從來(lái)沒(méi)有賺過(guò)這個(gè)黑心錢(qián)!如果我們中國移動(dòng)的52萬(wàn)人里面有‘害群之馬’,我們砸他的飯碗!”或許正是由于如此這般的信誓旦旦,公眾的情緒瞬間被激化。有網(wǎng)友驚呼:“誰(shuí)相信移動(dòng)沒(méi)賺黑心錢(qián)?如果從色情網(wǎng)站取得的分成都不算黑心錢(qián),那什么才算是!”

　　記者發(fā)現,即使隨后中移動(dòng)又推出了包括暫停WAP網(wǎng)站計費,以及承諾將追加1億元專(zhuān)項資金進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),改變WAP不良信息監測技術(shù)手段等舉措,也仍未能平復多數公眾的質(zhì)疑。

　　“提供服務(wù)和收錢(qián)的都是運營(yíng)商,為什么只查運營(yíng)商,不查移動(dòng)?”陳書(shū)偉認為,既然涉黃的運營(yíng)商可以取締、罰款甚至判刑等,那運營(yíng)商借助黃網(wǎng)產(chǎn)生的非法獲利更有理由追回,而相關(guān)的責任人更應該被問(wèn)責。

　　監管者是在亡羊補牢?

　　在工信部、全國掃黃打非辦等九部門(mén)紛紛出臺手機掃黃舉措后,12月1日,中移動(dòng)率先表示將暫停所有WAP網(wǎng)計費,為此每天損失1000萬(wàn)。

　　不過(guò)這“看上去很美”的舉措,也僅只持續了一天。當天晚上,記者撥打10086咨詢(xún)時(shí),客服人員表示,暫停計費的時(shí)段到第二天中午即告截止。據悉,在中止計費期間,所有的運營(yíng)商都被要求簽署一份承諾書(shū),即保證不涉黃,否則將關(guān)閉其端口。

　　“這根本起不了作用的。我涉黃了,我關(guān)閉了,我又不是不能夠再申請開(kāi)通?”對于搖身變出一副“執法者”面目的運營(yíng)商,與運營(yíng)商“斗法”多年的陸錦星認為,目前的監管舉措只能滿(mǎn)足一時(shí)之需,從事黃網(wǎng)業(yè)務(wù)的運營(yíng)商違法成本仍舊不高,而由于部分地方的運營(yíng)商也默認甚至縱容其存在,“最終受害者還是手機用戶(hù)!”

　　12月15日,在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )的“全面開(kāi)展行業(yè)自律,堅決抵制網(wǎng)絡(luò )淫穢色情與低俗信息專(zhuān)題會(huì )議”上,工業(yè)和信息化部電信管理局副局長(cháng)王建文15日透露,工業(yè)和信息化部將開(kāi)展為期1年零2個(gè)月的手機治黃專(zhuān)項行動(dòng),專(zhuān)項行動(dòng)將有重點(diǎn)地針對這幾個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節漏洞開(kāi)展,并著(zhù)眼于建立長(cháng)效治理機制。

　　王建文說(shuō),手機涉黃主要有6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節,分別是:業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內容接入、服務(wù)器的層層轉包、手機代收費、域名跳轉、手機定制(終端定制),而問(wèn)責制也將引入到基礎電信企業(yè)領(lǐng)導人。

　　據悉,第一階段將從2009年11月1日持續到12月31日,工作內容責包括排查手機涉黃重點(diǎn)環(huán)節,重點(diǎn)整治清理中發(fā)現的漏洞和問(wèn)題,落實(shí)相關(guān)主體單位和人員的責任,嚴格落實(shí)基礎電信運營(yíng)企業(yè)信息安全的管理責任,積極暢通舉報渠道,強化社會(huì )監督管理等。

　　“但愿這種亡羊補牢可以發(fā)揮作用吧!”陳書(shū)偉說(shuō),他仍關(guān)注的是,對已發(fā)生的運營(yíng)商違法行為究竟會(huì )如何追究,還是繼續不了了之。

　　記者了解到,這個(gè)問(wèn)題,在近日召開(kāi)的廣東省“整治手機淫穢色情信息座談會(huì )”上已有涉及。省公安廳網(wǎng)警總隊政委戴自力即表示,網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)提供商、網(wǎng)上廣告商和網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者之間具有一定的利益共生關(guān)系,對于未嚴格實(shí)行實(shí)名注冊登記制度,對手機代收費的審查不到位,甚至為淫穢色情網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者提供“捆綁”收費便利的通信運營(yíng)商,要依法進(jìn)行處置。

　　這個(gè)消息在數個(gè)以通信維權為主題的QQ群上引起了熱烈的討論。一名網(wǎng)名為“老蟲(chóng)”的法律界人士認為,由于目前仍缺乏相應的司法解釋,即使要追究運營(yíng)商的法律責任,也還是不太現實(shí)。

　　不過(guò)多位網(wǎng)友向記者表示,除了要對運營(yíng)商啟動(dòng)問(wèn)責外,其實(shí)監管者也難辭其咎。從記者接觸的多份信訪(fǎng)材料顯示,近日已有一些通信維權人士向國家信訪(fǎng)總局、工信部等寄出了實(shí)名舉報材料,要求對手機黃毒尤為嚴重的各省屬通信管理局啟動(dòng)問(wèn)責,其中廣東省也名列其中。

　　手機掃黃的未盡之路

　　有獎舉報終于提上日程,在東莞的張波看來(lái)是手機掃黃邁出了重要一步。在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí),他表示,正是由于舉報難以獲得回復,普通手機用戶(hù)的合法權益才一再地受到傷害。

　　12月4日,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等四家單位聯(lián)合發(fā)布《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》,其中規定最高獎勵可達萬(wàn)元。

　　從互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心,記者了解到,獎勵辦法公布后,一天的電話(huà)舉報量達到過(guò)去的10倍以上；而舉報信息主要集中在淫穢色情上,更占到總舉報量的80%以上。

　　“其實(shí)各種舉報方式以前一直都有,不過(guò)舉報有沒(méi)有處理,普通消費者根本難以知情�！标悤�(shū)偉認為,這直接有損公民監督權的落實(shí)。而要遏制手機黃毒的蔓延,公民的舉報本該是最有效的,關(guān)鍵是對被舉報者的處罰；如果舉報流于形式,對監管者更應追究行政失職的法律責任。

　　在他看來(lái),大范圍的舉報或將催生眾多非法運營(yíng)商的速死,但根源仍是要取消強制代收費,“涉黃的要查,其他亂收費難道就不要查?否則就仍是在為非法SP與移動(dòng)運營(yíng)商合謀騙手機用戶(hù)的錢(qián)繼續留下生存空間!”