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　　昨日上午，記者從工信部了解到，該部近日印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》的通知，通知明確指出，工信部已會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規定》，為電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作提供法律依據，為徹底整治手機淫穢色情奠定堅實(shí)基礎。

　　全國現有2億非實(shí)名制用戶(hù)

　　資料顯示，我國目前擁有2億非實(shí)名制預付費手機用戶(hù)，占到我國總手機用戶(hù)6.79億人的近三分之一。追溯到2006年，當時(shí)由于垃圾短信問(wèn)題嚴重，導致實(shí)施手機實(shí)名制的呼聲漸高。而目前“手機涉黃”問(wèn)題再一次把手機實(shí)名制推上了輿論的浪尖，工信部要求各基礎電信企業(yè)集團公司要統一部署，執行專(zhuān)項行動(dòng)方案，按要求落實(shí)各項工作任務(wù)。

　　優(yōu)惠措施

　　鼓勵實(shí)名補登記

　　業(yè)內人士普遍認為，手機實(shí)名制將方便治理手機網(wǎng)絡(luò )，垃圾短信等很多問(wèn)題能從源頭上得以解決。工信部在通知中表示，工信部于2010年11月初，組織開(kāi)展《基礎電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》落實(shí)情況的專(zhuān)項督察，建立基礎電信企業(yè)落實(shí)信息安全責任日常監測和考核機制。同時(shí)，工信部要求基礎電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶(hù)提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補登記，逐步提高電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記的比例。

　　業(yè)內分析

　　需搬開(kāi)兩塊絆腳石

　　業(yè)內人士指出，國內不少城市都推行過(guò)手機卡實(shí)名制，但效果不盡如人意。難點(diǎn)在于兩方面，一是如何處理未進(jìn)行實(shí)名登記的老用戶(hù)；二是經(jīng)銷(xiāo)商渠道缺乏管理，不積極執行。若這兩塊絆腳石不搬開(kāi)，即使法規出臺，實(shí)名制也將有名無(wú)實(shí)。

　　實(shí)名制有利也有弊

　　手機實(shí)名制其實(shí)有利也有弊，但總體來(lái)說(shuō)是利大于弊。好處就是個(gè)人的信息注冊后，就得對自己的言論負責，能有效打擊詐騙、“手機涉黃”等犯罪行為。壞處就是安全性不夠，容易被泄露個(gè)人信息，而且手機卡很容易用技術(shù)手段破解。

　　重慶情況

　　贈送小禮物鼓勵用戶(hù)實(shí)名制

　　記者昨日致電重慶移動(dòng)、重慶聯(lián)通和重慶電信三家運營(yíng)商相關(guān)人士，對方均表示一直在鼓勵手機實(shí)名制，工信部有具體針對現有非實(shí)名制用戶(hù)向實(shí)名制轉換等細則發(fā)布后，將嚴格按要求執行。

　　重慶移動(dòng)人士告訴記者，全球通絕大多數都使用實(shí)名制，神州行和動(dòng)感地帶兩品牌沒(méi)有強行規定，實(shí)名制和非實(shí)名制都有，在工信部沒(méi)有硬性要求下，移動(dòng)常常通過(guò)贈與小禮物的方式鼓勵用戶(hù)實(shí)名制，運營(yíng)商的初衷在于解決手機欠費的問(wèn)題。重慶聯(lián)通人士稱(chēng)，聯(lián)通“沃”品牌旗下的移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)基本都是實(shí)名制。電信相關(guān)人士告訴記者，目前電信天翼品牌下包括固話(huà)、寬帶等融合套餐都是實(shí)名制，包括原非實(shí)名制購卡的預付費客戶(hù)在更換資費套餐的情況下都會(huì )出示身份證，因此重慶電信大多數手機用戶(hù)都已采用實(shí)名制。

　　記者 敖祥菲

　　相關(guān)新聞

　　明年年底前

　　不得新建WAP網(wǎng)關(guān)

　　昨日上午記者從工信部了解到，為加強手機網(wǎng)絡(luò )管理，明年年底之前各基礎電信企業(yè)不得再新建WAP網(wǎng)關(guān)。

　　WAP網(wǎng)關(guān)是連接手機等WAP終端與互聯(lián)網(wǎng)的通道。工信部要求基礎電信企業(yè)要在2010年1月底前，核清現網(wǎng)的WAP網(wǎng)關(guān)數量和分布情況并上報。工信部于2010年3月底前，制定出臺WAP網(wǎng)關(guān)有害信息過(guò)濾技術(shù)標準，并于2010年6月底前指導基礎電信企業(yè)加強企業(yè)自律，完成WAP網(wǎng)關(guān)建設違法信息發(fā)現和過(guò)濾系統試點(diǎn)工作。

　　新聞背景

　　多地人大代表曾建議推手機實(shí)名制

　　早在2006年，哈爾濱市人大代表劉玲玲就建議，實(shí)行手機實(shí)名制，加強短信管理，嚴厲打擊“垃圾短信”。2008年，李德鋒等10名廣東省人大代表也建議，可以考慮通過(guò)省人大制定相關(guān)的地方性法規或管理條例，強制規定在廣東省境內的所有手機用戶(hù)必須全部實(shí)行實(shí)名制，以打擊手機短信詐騙、垃圾短信、騷擾電話(huà)等。

　　本組稿件除署名外綜合新華社、法制晚報等