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　　廣電和電信相互敞開(kāi)大門(mén)

　　對于1998年的一場(chǎng)關(guān)于“三網(wǎng)融合”的大討論，很多業(yè)內人士至今仍然記憶猶新。在廣電和電信部門(mén)歷經(jīng)12年的博弈之后，“三網(wǎng)融合”破冰的時(shí)刻終于到來(lái)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議昨日釋放加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的信號——從今年開(kāi)始試點(diǎn)廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，2013年至2015年全面實(shí)現“三網(wǎng)融合”。

　　博弈13稿 廣電終占上風(fēng)

　　國務(wù)院昨日公布，我國“三網(wǎng)融合”進(jìn)入關(guān)鍵期，并突破性地提出了階段性目標：2010年至2012年，重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，全面實(shí)現“三網(wǎng)融合”發(fā)展，并建立新的體制、機制和新型監管體系。按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節目生產(chǎn)制作和傳輸。

　　有消息人士指出，這是一個(gè)由廣電和電信部門(mén)多年博弈得出的方案，前后歷經(jīng)13稿。廣電已開(kāi)始籌建全國廣電網(wǎng)絡(luò )公司，廣電和電信都在提交備選的“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)省份和城市。一位熟悉內情的業(yè)內專(zhuān)家表示：相對而言，最終討論并公布的方案對廣電比較有利。

　　1998年，國內首次提出“三網(wǎng)融合”的概念，后來(lái)這一工作被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規劃。但是，“三網(wǎng)融合”長(cháng)期徘徊在雷聲大、雨點(diǎn)小的試探期。去年的政府工作報告重申“要支持和推進(jìn)三網(wǎng)融合”。去年4月出臺的《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》又提出推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。這一次，管理層再次顯示了推進(jìn)這一工作的決心和力度。

　　最大的瓶頸 破解部門(mén)掣肘

　　一位專(zhuān)家對記者表示：新政策是一個(gè)歷史性的突破，允許廣電和電信相互進(jìn)入，但是在具體的‘度’上卻明顯不同。

　　在國外，“三網(wǎng)融合”多年前就一路暢通，在國內卻一直推不動(dòng)，最根本的障礙在于相關(guān)部門(mén)之間的利益爭奪，具體表現在對“三網(wǎng)融合”主導權的爭奪。

　　事實(shí)上，廣電和電信部門(mén)的矛盾由來(lái)已久。例如，廣電系的寬帶接入業(yè)務(wù)在電信的強勢面前顯得無(wú)能無(wú)力，而電信所企盼的IPTV(網(wǎng)絡(luò )電視)至今仍有很多羈絆。2005年的“泉州事件”將廣電與電信兩派的利益爭奪展露無(wú)遺。

　　當時(shí)，原電信和網(wǎng)通兩大固話(huà)商瞄準了IPTV這一新金礦，但運營(yíng)牌照卻握在廣電手中，電信商只得以曲線(xiàn)方式，通過(guò)與廣電系企業(yè)的合作來(lái)謀求出路。但是。2005年泉州市的廣電部門(mén)發(fā)出一紙禁令，叫停了上海文廣與泉州電信的IPTV項目。

　　目前正在潛行的試點(diǎn)屢屢暴露出不和諧的音符。去年底，湖北鄂州農村基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”項目啟動(dòng)，當時(shí)廣電正職領(lǐng)導悉數到場(chǎng)，但合作方鄂州聯(lián)通只有一位副總來(lái)參加，讓鄂州廣電感覺(jué)顏面無(wú)光。

　　除了部門(mén)利益和行業(yè)利益外，地方廣電系統呈諸侯割據的態(tài)勢，這是廣電部門(mén)待解的一大難題。

　　真正的寬帶革命 網(wǎng)絡(luò )電視電話(huà)解禁

　　“三網(wǎng)融合”的大勢不可阻擋，部門(mén)利益終將為此讓路。電信專(zhuān)家楊培芳稱(chēng)，“三網(wǎng)融合”是一場(chǎng)真正的“寬帶革命”，它帶來(lái)的將是無(wú)處不在的信息生活，各個(gè)行業(yè)都會(huì )受惠。

　　目前廣電已經(jīng)為此做足功課，在多個(gè)城市展開(kāi)試點(diǎn)，其中既有視頻內容業(yè)務(wù)，也包括固定電話(huà)和寬帶接入等基礎電信業(yè)務(wù)。業(yè)內人士分析指出，此前大刀整頓視頻網(wǎng)站也為這一刻埋下了伏筆。

　　不久前開(kāi)播的網(wǎng)絡(luò )電視臺已顯示出融合的征兆。電信專(zhuān)家侯自強指出，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是電信和廣電之間的市場(chǎng)準入的問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò )電視敲開(kāi)了這扇門(mén)。

　　楊培芳認為，目前加速推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的時(shí)機更加成熟，因為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加成熟完善，內容與網(wǎng)絡(luò )監管模式也越來(lái)越清晰。不過(guò)，“三網(wǎng)融合”的真正實(shí)現仍然需要時(shí)間。申銀萬(wàn)國昨日的研究報告指出，短期內，“三網(wǎng)融合”將對上游設備提供商帶來(lái)直接利好，而從長(cháng)期來(lái)看，有線(xiàn)電視運營(yíng)商和電信運營(yíng)商間的比拼在于誰(shuí)能提供更具吸引力的節目或服務(wù)。