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　　個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店要不要實(shí)名,要不要納稅?這一爭議很久卻久拖不決的議題,因為坊間一份提前曝光的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)而再次吸引了公眾的眼球。

　　記者第一時(shí)間拿到這份據稱(chēng)是國家工商總局內部材料的《管理辦法》征求意見(jiàn)稿。其中明確規定,個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)店應該實(shí)名注冊,具備條件的還應該辦理工商登記注冊。

　　據媒體報道,該項規定正在相關(guān)廠(chǎng)商、利益群體處展開(kāi)調研,預計在今年3月15日前夕頒布實(shí)施。不過(guò),上周六,國家工商總局新聞發(fā)言人滕佳材對此特別澄清,工商總局從去年開(kāi)始就著(zhù)手調研起草《網(wǎng)絡(luò )商品交易及服務(wù)監管暫行辦法》,以規范網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)交易行為,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康發(fā)展。但是“目前起草的《管理辦法》尚處于調研論證階段。待時(shí)機成熟后,工商總局將按照規章制定的程序,正式向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)稿,廣泛地聽(tīng)取和吸收社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議,為網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的健康發(fā)展提供法律保障�！�

　　業(yè)內人士普遍認為,從此番國家工商總局發(fā)言人如此明確而及時(shí)地澄清看,幾乎可以肯定網(wǎng)店實(shí)名制近期不太可能實(shí)施。但是,多個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)家表示,從規范電子商務(wù)發(fā)展和保護消費者權益的長(cháng)遠大計出發(fā),網(wǎng)店實(shí)名制“利遠大于弊”。

　　網(wǎng)店交易尚處法律空白

　　事實(shí)上,早在去年7月,國家工商局便宣布將網(wǎng)絡(luò )購物納入其監管范圍,并將《管理辦法》征求意見(jiàn)稿發(fā)送到全國工商系統內部征求意見(jiàn)。而部分不愿透露姓名廠(chǎng)商也早就接到這個(gè)方案,已經(jīng)或者仍在不斷反饋意見(jiàn)。

　　記者從征求意見(jiàn)稿里了解到,《管理辦法》對規范網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)很詳細。比如第7條規定:通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應當向提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者申請實(shí)名注冊；具備登記注冊條件的,應當依法辦理工商登記注冊。

　　當然,工商注冊規定并非“一刀切”。該辦法規定,對暫不具備工商登記注冊條件,申請進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )交易平臺銷(xiāo)售商品或提供有關(guān)服務(wù)的個(gè)人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和實(shí)名注冊,建立注冊檔案并定期核實(shí)更新；核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標記,加載在其從事商品銷(xiāo)售活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)上。這意味著(zhù),一些交易量不高的個(gè)人賣(mài)家,比如臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的,可以考慮交給交易平臺企業(yè)去管理,但必須核查其真實(shí)身份信息；而網(wǎng)絡(luò )交易的大賣(mài)家,則需要辦理執照和繳稅。按我國現有稅務(wù)法,經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應繳17%的增值稅,如只是買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的店家,應繳納4%的增值稅。

　　事實(shí)上,目前,網(wǎng)上交易對網(wǎng)店如何管理,如何保障網(wǎng)上購物消費者的權益不受或盡量少地侵害,在我國仍是一個(gè)法律空白。據CNNIC監測,2009年中國網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)交易規模達到2500億元,較2008年翻番增長(cháng)。隨之而來(lái),消費者對網(wǎng)購的安全性、品牌、服務(wù)都提出了更高的要求。

　　公開(kāi)資料顯示,早在去年以來(lái),國家工商總局就開(kāi)始積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監管辦法的制訂工作。在去年全國“兩會(huì )”期間,國家工商總局局長(cháng)周伯華指出,網(wǎng)絡(luò )商品交易管理辦法的基本點(diǎn)就是要依法依規準入,其目的“絕對是方便網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展”、“確保消費者和網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的合法權益”。但盡管包括北京、深圳、成都等地均出臺了類(lèi)似“工商注冊”的試探性規定,但最終都因為中小網(wǎng)店主的反對,以及更多執行層面的細節問(wèn)題而不了了之。

　　近期出臺可能性不大

　　記者了解到,各大網(wǎng)絡(luò )平臺采取的保障消費者權益措施仍帶有強烈的自律色彩。國內一些知名網(wǎng)上購物平臺如淘寶網(wǎng)等,大多實(shí)行實(shí)名注冊,但中小型網(wǎng)絡(luò )交易平臺則沒(méi)有作出實(shí)名注冊的要求,更多地依靠自律來(lái)進(jìn)行誠信建設,由此帶來(lái)的爭議也非常多。

　　“從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),辦理工商登記理所當然。對電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名制注冊,將解決我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠信缺陷問(wèn)題�！庇须娮由虅�(wù)專(zhuān)家認為,它可以規范電子商務(wù)的發(fā)展,有利于保護消費者利益。但他同時(shí)表示,不能管得太死,限制多了會(huì )遏制電子商務(wù)的發(fā)展。比如,淘寶網(wǎng)網(wǎng)店的盈利模式就是低價(jià)微利,一筆注冊登記費對其也是一筆不小的負擔。

　　作為國內最大的個(gè)人網(wǎng)絡(luò )交易平臺,阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)目前實(shí)施了賣(mài)家實(shí)名制。針對網(wǎng)上流傳的網(wǎng)店實(shí)名制說(shuō)法,該公司負責人表示,淘寶歡迎任何旨在規范網(wǎng)絡(luò )交易推進(jìn)誠信新商業(yè)文明的做法。但他也表示,對《管理辦法》具體實(shí)施的時(shí)間、細節不太了解。

　　易觀(guān)國際的電子商務(wù)研究員告訴記者,業(yè)內對今年內網(wǎng)絡(luò )交易規范的相關(guān)制度盡早出臺持樂(lè )觀(guān)態(tài)度,“通常管理規定出臺之前會(huì )掛在網(wǎng)上征集業(yè)內意見(jiàn),而現在已經(jīng)是1月下旬,從時(shí)間節點(diǎn)來(lái)推算,“3·15”之前出臺《辦法》“恐怕來(lái)不及”。

　　實(shí)名注冊將引發(fā)行業(yè)洗牌

　　毫無(wú)疑問(wèn),網(wǎng)店實(shí)施實(shí)名制對誠信的買(mǎi)家、賣(mài)家都有好處,勢必可以提升網(wǎng)購的安全性和規范性,網(wǎng)購品牌、服務(wù)也能帶來(lái)更加真實(shí),讓那些不開(kāi)網(wǎng)店但經(jīng)常在網(wǎng)上購物的人心里踏實(shí)了許多。如果買(mǎi)了假貨次貨,發(fā)生了糾紛爭議,有這么個(gè)實(shí)名制的網(wǎng)店,總歸跑了和尚跑不了廟。網(wǎng)店推進(jìn)實(shí)名制,對政府而言,除了增加稅收,更重要的是,能有效打擊網(wǎng)貨假冒偽劣,并規范買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)誠信。

　　不過(guò)鑒于個(gè)人網(wǎng)店的特殊性,網(wǎng)店實(shí)名制和工商注冊,對整個(gè)電子商務(wù)界來(lái)說(shuō)都會(huì )是一場(chǎng)大的洗牌。像淘寶、支付寶之類(lèi)阿里巴巴旗下大規模電子商務(wù)平臺來(lái)說(shuō),可能不是問(wèn)題,其所擁有的支付系統本身就和銀行一樣是實(shí)名制的。但對于廣大中小網(wǎng)絡(luò )交易平臺影響就大了。首先是注冊的成本、費用問(wèn)題,增加這些手續,無(wú)疑是要增加成本的,最終都是要轉嫁到消費者頭上的。至于稅收問(wèn)題就更麻煩了,比如賣(mài)自己用過(guò)的二手舊貨,或者是用不著(zhù)的東西,要不要上稅?

　　這幾天有關(guān)網(wǎng)店實(shí)名制的消息也在網(wǎng)上引發(fā)爭議。多數網(wǎng)友支持實(shí)名,認為可以提高網(wǎng)店門(mén)檻,保障品牌網(wǎng)店商家的利益,“那些小賣(mài)家見(jiàn)利就走,搞得誰(shuí)都賺不到錢(qián)�！蓖瑫r(shí)網(wǎng)友也期待一方面能將“假貨打擊干凈”,另一方面也期待工商部門(mén)在對網(wǎng)店辦證收稅的時(shí)候,采取更多扶持措施,免得“今后很難買(mǎi)到價(jià)廉物美的東西了�！�

　　相關(guān)鏈接

　　各地網(wǎng)店政策一覽

　　北京:網(wǎng)店新規不了了之

　　北京工商局于去年出臺規定,要求從2009年8月1日起,北京地區所有的“營(yíng)利性”網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者從事買(mǎi)賣(mài)前須先注冊營(yíng)業(yè)執照和實(shí)名制。一時(shí)間,“扼殺賣(mài)家積極性”等批評言論使這一新政處于輿論漩渦。隨后,該法規沒(méi)有真正落實(shí)執行。

　　廣州:暫未收到通知

　　廣州市工商行政管理局相關(guān)負責人稱(chēng),淘寶等網(wǎng)上開(kāi)店暫不需要注冊�！耙话銇�(lái)說(shuō),經(jīng)營(yíng)者是要到工商局注冊的,但網(wǎng)絡(luò )是個(gè)新鮮事物,到現在還沒(méi)有收到要求網(wǎng)店注冊的通知�！�

　　浙江:不強制辦理執照

　　浙江省工商行政管理局出臺《關(guān)于大力推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)快速健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,其中明確規定:對于個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店不強制辦理執照,扶持網(wǎng)上市場(chǎng)做強做大,鼓勵個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)解決就業(yè)難題。

　　上海:個(gè)人網(wǎng)店自愿辦照

　　上海方面明確,B2B、B2C形式的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者為網(wǎng)上重點(diǎn)監管對象,而對C2C形式的一般銷(xiāo)售者,目前采取自愿辦照的原則。