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　　近日，中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布《圖書(shū)公平交易規則》，要求網(wǎng)上書(shū)店圖書(shū)銷(xiāo)售不得低于八五折，引起社會(huì )輿論一片質(zhì)疑——

　　針對新書(shū)“限折令”，北京市消費者協(xié)會(huì )、市律師協(xié)會(huì )1月15日發(fā)出聯(lián)合聲明，“限折令”涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》，并建議有關(guān)部門(mén)介入調查。

　　“限折令”制定者之一、中國出版工作者協(xié)會(huì )官員則認為，行業(yè)規定并非“法律文件”，不具備強制執行力。他表示，會(huì )配合相關(guān)部門(mén)出臺相應的文件來(lái)監督“限折令”的執行。

　　1 讀者

　　“公平交易規則”公平在哪兒？

　　看到圖書(shū)限定折扣的消息，一些讀者反映強烈，網(wǎng)上各大論壇也是一片質(zhì)疑之聲。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院研究生劉燕錦說(shuō)：“對于像我這樣熱衷于網(wǎng)上購書(shū)的窮學(xué)生來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)噩耗，這意味著(zhù)往后購書(shū)成本將大大增加。它所導致的直接結果要么就是減少其他開(kāi)支以應付‘被上漲’的書(shū)價(jià)，要么就是減少購書(shū)量。就我而言，基本是選擇后者了�！�

　　一些讀者表示，網(wǎng)上購書(shū)最吸引人的地方是它的便捷和便宜，很多書(shū)都能以六或七折這樣的低價(jià)購得，最低的甚至是三折。很多年輕人通常都是在不同的網(wǎng)上書(shū)店對圖書(shū)的定價(jià)進(jìn)行比較，挑選更低廉的書(shū)，加上網(wǎng)上書(shū)店又可以送貨上門(mén)，可謂省錢(qián)省力。而像新華書(shū)店這樣的實(shí)體書(shū)店，基本上都是以正價(jià)銷(xiāo)售，好不容易看到新華書(shū)店促銷(xiāo)，也僅是九折而已，基本沒(méi)有吸引力。

　　劉燕錦告訴記者，網(wǎng)上圖書(shū)能低至六折或七折，甚至更低，根本原因在于網(wǎng)上書(shū)店相對實(shí)體書(shū)店而言運營(yíng)的成本比較低，沒(méi)有實(shí)體書(shū)店所需的高額店面費，其節省下來(lái)的成本讓利給我們廣大消費者有何不可呢？除了降低人們的購書(shū)、讀書(shū)欲望，我實(shí)在沒(méi)看出所謂的“公平交易規則”公平在哪兒？

　　2 網(wǎng)店

　　“限折令”不具可操作性

　　據了解，圖書(shū)銷(xiāo)售是當前各大網(wǎng)店的重要經(jīng)營(yíng)內容，而新書(shū)銷(xiāo)售又是圖書(shū)銷(xiāo)售的主要業(yè)務(wù)。如當當網(wǎng)，出版一年內的新書(shū)占整體銷(xiāo)售的30%，其中有一半售價(jià)低于八五折。同樣的情況在其他各大銷(xiāo)售網(wǎng)站也存在。

　　當當網(wǎng)市場(chǎng)公關(guān)高級總監張穎告訴記者，當當網(wǎng)成立10年來(lái)一直主張“自由定價(jià)”。在不低于成本，不違反反不正當競爭法的前提下，實(shí)行企業(yè)自主定價(jià)，給顧客最大的優(yōu)惠。當當網(wǎng)的許多暢銷(xiāo)書(shū)、新書(shū)都是低于八五折銷(xiāo)售的。

　　張穎表示，“限折令”目前還不具有可操作性，比如書(shū)的種類(lèi)非常多，當當網(wǎng)在售圖書(shū)有60萬(wàn)種，每天都有新書(shū)上架，大家是統一時(shí)間調價(jià)還是自行逐步調整？目前，暢銷(xiāo)新書(shū)的網(wǎng)上折扣都比較低，實(shí)體書(shū)店也是如此，所有圖書(shū)不論什么種類(lèi)都要統一折扣嗎？另外，大型企業(yè)容易監管，但一些小網(wǎng)站、小書(shū)店很難監管，這樣就有可能導致“劣幣驅逐良幣”。對于不執行“限折令”的網(wǎng)上書(shū)店有什么處罰方式？這些都沒(méi)有細則規定，我們期待細則作出明確規定。

　　記者近日在各大網(wǎng)上書(shū)店發(fā)現，很多圖書(shū)仍然在打折銷(xiāo)售。卓越網(wǎng)上，2010年1月出版的《梁文道我讀》定價(jià)66元，售價(jià)44.8元，折扣是六八折；2009年9月出版的《目送》，折扣是七五折。當當網(wǎng)上，2009年12月出版的吳敬璉主編的《比較》定價(jià)28元，售價(jià)21.6元，折扣是七七折；2010年1月出版的《貨幣謎局》，定價(jià)39元，網(wǎng)上售價(jià)31.1元，折扣是八折……

　　3 專(zhuān)家

　　限價(jià)規則是價(jià)格壟斷協(xié)議

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海教授認為，《圖書(shū)公平交易規則》中的八五折限價(jià)規則，違反《反壟斷法》的多項規定，損害了消費者的公平交易權和選擇權，不利于建立健全公平公正的圖書(shū)市場(chǎng)競爭秩序，因而是無(wú)效的。

　　首先，八五折限價(jià)規則的實(shí)質(zhì)是一種價(jià)格壟斷協(xié)議，違反了反壟斷法。為維護市場(chǎng)競爭機制的活力，我國反壟斷法不僅在第十三條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議；而且在第十六條禁止行業(yè)協(xié)會(huì )組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為。這種價(jià)格壟斷協(xié)議限制了企業(yè)的定價(jià)自由，損害了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權，壓抑了企業(yè)的技術(shù)和管理創(chuàng )新活動(dòng)，不利于鼓勵進(jìn)步企業(yè)和淘汰落后企業(yè)，不利于推動(dòng)全行業(yè)的持續健康發(fā)展。

　　其次，八五折限價(jià)規則損害了消費者的公平交易權和選擇權。在商家自由定價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式下，商家競爭越充分，消費者的談判地位越強，選擇空間越大，消費者就越能享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)惠。反之，在商家聯(lián)合定價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式下，消費者的選擇空間大大萎縮，消費者的談判地位嚴重削弱，公平交易權和選擇權都無(wú)法得到充分尊重。市場(chǎng)經(jīng)濟是崇尚契約自由與契約正義的經(jīng)濟。為確保消費者依據消費者權益保護法第九條和第十條的規定，自主選擇圖書(shū)，并獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計量正確等公平交易條件，八五折限價(jià)規則應認定無(wú)效。

　　第三，八五折限價(jià)規則不利于強化同行企業(yè)的社會(huì )責任，違背了行業(yè)自律規則只能律己、不能律他的本質(zhì)屬性，壓抑了市場(chǎng)公平競爭。我國反壟斷法第十一條要求行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競爭，維護市場(chǎng)競爭秩序；第十六條明文禁止行業(yè)協(xié)會(huì )組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為；第四十六條第三款還規定了行業(yè)協(xié)會(huì )的違法后果。自律是最大的行業(yè)自我保護措施，護短則是最大的行業(yè)自殘行為。更重要的是，行業(yè)自律規則只能約束會(huì )員企業(yè)，不能約束會(huì )員之外的第三人(消費者)，更不能擅自為消費者創(chuàng )設義務(wù)和責任。

　　相關(guān)法規

　　第九條 消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權利。

　　消費者有權自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買(mǎi)或者不購買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。

　　消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權進(jìn)行比較、鑒別和挑選。

　　第十條 消費者享有公平交易的權利。

　　消費者在購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。

　　——摘自《中華人民共和國消費者權益保護法》

　　第四十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執法機構報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營(yíng)者的處罰。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )違反本法規定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執法機構可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，社會(huì )團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。

　　——摘自《中華人民共和國反壟斷法》

　　公平交易規則公平了誰(shuí)

　　遠力

　　網(wǎng)上書(shū)店帶給我們諸多實(shí)惠和方便：價(jià)格公道，購買(mǎi)方便，送貨上門(mén)……這讓我們在充分享受閱讀樂(lè )趣的同時(shí)，也不禁感嘆互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟、社會(huì )生活的深刻影響。

　　然而，網(wǎng)上書(shū)店現在卻面臨困境，有部門(mén)認為它們不正當競爭，有傾銷(xiāo)行為，擾亂市場(chǎng)秩序。更有官員聲稱(chēng)，對于那些不遵守“公平交易規則”的企業(yè)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )將成立咨詢(xún)核查小組，并對外公布電話(huà)，專(zhuān)門(mén)負責監督“公平交易規則”的執行情況。該官員還表示，由于“規則”是行業(yè)規定，不是法律，不能罰款，但是可以進(jìn)行輿論監督。

　　雖然相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和這位官員有處罰那些低價(jià)銷(xiāo)售企業(yè)的強烈沖動(dòng)，但即便這個(gè)規則是法律，行業(yè)協(xié)會(huì )在沒(méi)有法律授權的情況下也無(wú)權罰款，因為它不是執法機關(guān)。

　　盡管這個(gè)“公平交易規則”是以維護讀者利益的名義出臺的，但我們實(shí)在看不出它有維護讀者利益的地方。事實(shí)是，“維護讀者利益”的規則竟然遭到了讀者異口同聲的質(zhì)疑，在一些網(wǎng)絡(luò )調查中，超過(guò)九成的網(wǎng)民反對這個(gè)規則。

　　低價(jià)銷(xiāo)售圖書(shū)構成“傾銷(xiāo)”，是“限折令”出臺的又一理由。何謂傾銷(xiāo)？?jì)A銷(xiāo)是指一國(地區)的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內市場(chǎng)價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國(地區)市場(chǎng)的行為。國內的網(wǎng)上書(shū)店把圖書(shū)低價(jià)賣(mài)給國內的百姓，這無(wú)論如何都構不成傾銷(xiāo)。這么大的一頂“帽子”顯然扣不上。

　　高昂的書(shū)價(jià)，讓很多讀者望而卻步，也正因為如此，才會(huì )造成盜版書(shū)、非法書(shū)刊泛濫。而網(wǎng)上書(shū)店的出現，不僅為正版書(shū)的發(fā)行提供了巨大的支持，也為讀者的閱讀提供了無(wú)限的空間。企業(yè)讓利，薄利多銷(xiāo)，盡管這種銷(xiāo)售策略影響了實(shí)體書(shū)店的利益，但它并不違法，更不應受到打擊和處罰，因為這正是市場(chǎng)經(jīng)濟的魅力所在。

　　其實(shí)，一些部門(mén)出臺這樣的規定，并不是真的想維護讀者的利益，也不是維護什么市場(chǎng)秩序，說(shuō)白了，只不過(guò)是為了維護一些出版商和實(shí)體書(shū)店的利益。

　　這樣的“公平交易規則”，不是對讀者的公平，也不是對網(wǎng)上書(shū)店的公平，更不是為了維護市場(chǎng)秩序的公平。