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　　與以往“三網(wǎng)融合”僅停留在口號層面相比，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前通過(guò)的實(shí)施三網(wǎng)融合具體方案，準許電信和廣電兩大行業(yè)互相進(jìn)入，首次明確提出了實(shí)現的路徑和時(shí)間表。專(zhuān)家認為，三網(wǎng)融合趨勢不可阻擋，2010年三網(wǎng)融合將正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　●國家力促三網(wǎng)融合

　　早在1998年，有人就提出三網(wǎng)融合的概念，此后它屢次被列入“十五”“十一五”規劃以及2009年電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃，但一直進(jìn)展緩慢。

　　“這主要涉及到部門(mén)之間的利益問(wèn)題，一直無(wú)法平衡協(xié)調，三網(wǎng)融合更多是停留在口號層面上�！辟Y深獨立電信分析師付亮對記者表示。換句話(huà)說(shuō)，大家都想吃對方的蛋糕，而不愿開(kāi)放自己的市場(chǎng)。電信和廣電行業(yè)擁有各自完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括網(wǎng)絡(luò )、終端設備、業(yè)務(wù)模式、內容供應等方面。三網(wǎng)融合勢必打破原有的格局，形成新的產(chǎn)業(yè)版圖。

　　事實(shí)上,在美、英等發(fā)達國家，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)已蓬勃開(kāi)展了十多年，極大地促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人們普遍認為三網(wǎng)融合是一種必然趨勢。

　　這次，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。打破了原有網(wǎng)絡(luò )之間的樊籬，廣電和電信之間的界限被突破，雙方被允許互相準入。

　　不僅如此，根據時(shí)間表，2010年至2012年將重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展。對于這次自上而下的政策推動(dòng)，電信專(zhuān)家陳金橋稱(chēng)為，這是推進(jìn)三網(wǎng)融合的破冰之舉。

　　●三網(wǎng)融合將改變生活方式

　　工信部副部長(cháng)苗圩近日透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市首批擬圈定10個(gè)。具體城市現在還沒(méi)有確定。不過(guò)，這足以讓人們對三網(wǎng)融合的試點(diǎn)生活充滿(mǎn)了期待。

　　“對普通消費者而言，三網(wǎng)融合最簡(jiǎn)單的體現就是三屏融合，即手機、電視和電腦屏幕的融合。今后手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話(huà)、上網(wǎng)，電腦也可以打電話(huà)、看電視�！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋表示。也就是說(shuō)，三網(wǎng)融合后，消費者要使用固定電話(huà)、上網(wǎng)、看電視，不用再接三根線(xiàn)，一根線(xiàn)就夠用了。

　　隨之而來(lái)，IPTV、手機電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、VOIP等新業(yè)務(wù)將迎來(lái)大發(fā)展，人們的生活工作將因此而改變。

　　曾劍秋舉例，今后家里兩臺電視，一臺用來(lái)看高清電視，一臺收看IPTV，而這樣的業(yè)務(wù)分屬于不同的運營(yíng)商在經(jīng)營(yíng)。電腦也可直接接收電視節目信號，節目清晰度、流暢度與用電視機看電視一樣，不用擔心馬賽克；手機等移動(dòng)終端將可以直接添加廣播電視接收模塊，隨時(shí)隨地收看移動(dòng)多媒體廣播電視節目，手機上網(wǎng)速度也會(huì )大大提高。

　　三網(wǎng)融合后，消費者將會(huì )感受到資費的降低。由于網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)的融合，運營(yíng)者肯定會(huì )提供差異化的服務(wù)，用戶(hù)會(huì )有更多的自由選擇�！靶袠I(yè)內的競爭將更加激烈，資費肯定會(huì )下降，這會(huì )給用戶(hù)帶來(lái)更多實(shí)惠�！备读帘硎菊f(shuō)。

　　●融合監管將成新課題

　　2008年電信重組，6家運營(yíng)商整合成3家。隨著(zhù)三網(wǎng)融合，未來(lái)將可能出現電信、移動(dòng)、聯(lián)通和廣電四家運營(yíng)商。曾劍秋表示，“如果前一輪整合是希望競爭的話(huà)，現在的整合更希望看到合作的結果。電信和廣電有各自的優(yōu)勢，目前最主要的任務(wù)是把蛋糕做大�！�

　　對于三網(wǎng)融合，專(zhuān)家提到最多的是，今后廣電和電信在許可證發(fā)放、監管法律體系、監管機構等方面都需要融合，從而構建協(xié)調有效的統一監管體制。

　　有專(zhuān)家建議，在三網(wǎng)融合初期，廣電涉及到通信網(wǎng)絡(luò )部分，交由工信部管理；而原電信企業(yè)涉及到節目?jì)热�，還是要廣電總局發(fā)牌照。當三網(wǎng)融合有了一定基礎后，可以對各級機構也進(jìn)行重組，成立中間層面的監管機構。

　　“三網(wǎng)融合監管要先行，不能照搬西方的監管模式，建議今后跨越工信和廣電部門(mén)之上，成立融合監管部門(mén)�！痹鴦η锉硎�。

　　隨著(zhù)三網(wǎng)融合政策的深入推進(jìn)，專(zhuān)家期盼《電信法》早日修改通過(guò)。陳金橋認為，今年春節后的“兩會(huì )”上，應該有提案繼續討論電信法制化的議題，人們期待能有更好的法制環(huán)境，指導行業(yè)的發(fā)展。