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　　我國電子支付業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，09年中國電子商務(wù)市場(chǎng)規模�熃灰最~超過(guò)3.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)48.5%。電子支付已經(jīng)成為我國支付系統的重要組成部分，行業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入成熟期。伴隨著(zhù)高速發(fā)展，紛繁復雜的問(wèn)題也凸顯出來(lái)，行業(yè)發(fā)展由于缺乏相應的立法監管而面臨瓶頸。

　　今年的315晚會(huì )現場(chǎng)也曝光了消費者對網(wǎng)購行業(yè)貨不符實(shí)、虛假廣告等問(wèn)題的投訴。 兩會(huì )代表賀強和人大代表徐龍發(fā)出提案，建議盡快制定具有針對性的相關(guān)法律，完善立法監管，引導和規范電子商務(wù)發(fā)展。

　　電子交易不規范行為不容小視

　　日前，兩會(huì )代表賀強和全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍分別提出建言，建議盡快制定具有針對性的相關(guān)法律，盡快制定統一系統的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，以保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，同時(shí)引導和規范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險。

　　我國電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)出現時(shí)間不長(cháng)，但發(fā)展迅速。2005年以來(lái)，我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續4年增長(cháng)率超過(guò)100%，2009年交易量達5766億元。然而隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的做大，各種問(wèn)題也浮上臺面，標準不統一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問(wèn)題嚴重威脅著(zhù)電子支付行業(yè)的發(fā)展前景。支付系統是經(jīng)濟發(fā)展的戰略基礎設施，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

　　監管真空受針砭

　　我國電子支付行業(yè)當前紛繁復雜的局面與目前國內的相關(guān)法制不健全不無(wú)關(guān)系。立法監管的缺失使電子支付業(yè)對危害自身發(fā)展的問(wèn)題缺乏除行業(yè)自律以外的解決手段，同時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)法律的引導，未來(lái)發(fā)展也存在諸多困難。

　　業(yè)內人士告訴記者：“電子支付行業(yè)發(fā)展最大的瓶頸不是業(yè)務(wù)層面的完善，而是缺乏政策監管，導致行業(yè)對于什么能做，什么不能做，一直都未有清晰的界定�！�

　　兩會(huì )代表賀強也指出，電子支付行業(yè)監管政策有待進(jìn)一步完善，行業(yè)規則和標準的缺乏將會(huì )阻礙這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另外，由于缺乏必要的監管，部分電子支付公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險有可能產(chǎn)生傳導，導致社會(huì )風(fēng)險。

　　法律監管滯后已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，立法監管的完善成為當務(wù)之急。

　　勿矯枉過(guò)正需以國情為本

　　我國的電子支付業(yè)起步較晚，既是劣勢，同時(shí)也有助于借鑒先行者的經(jīng)驗，少走彎路。

　　目前，已經(jīng)有30多個(gè)國家和地區制定了綜合性電子商務(wù)法。各國的具體舉措對中國具有借鑒意義，也說(shuō)明當電子支付發(fā)展到一定程度，國家和政府進(jìn)行權威規范和管控是大勢所趨。

　　但立法監管具體落實(shí)到我國還是要結合國情，人大代表徐龍指出，中國電子商務(wù)立法明顯滯后，目前沒(méi)有統一系統的電子商務(wù)法來(lái)規范電子商務(wù)行為，已制定的電子商務(wù)相關(guān)法規也存在效力層級不高、體系不清、內容不全等突出問(wèn)題。

　　在徐龍看來(lái)，《中華人民共和國電子商務(wù)法》內容應包括立法宗旨、電子商務(wù)概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認證、電子支付、信用保障、交易安全、個(gè)人信息保護、消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護、電子商務(wù)稅收、行業(yè)自律、爭端解決機制、法律責任等內容。

　　監管的目的是為了引導行業(yè)健康發(fā)展，加快立法不等于下重拳監管，如何把握尺度，把消費者利益作為重要立足點(diǎn)，在完善相關(guān)交易行為條件和售后服務(wù)保障上下功夫，應該成為重中之重。