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　　手機惡意扣費問(wèn)題在5年前開(kāi)始冒頭，雖然工信部、電信運營(yíng)商祭出了“二次確認”的殺手锏來(lái)監管SP，但是這個(gè)灰色的利益鏈仍是屢斬不絕。

　　3月25日，中國移動(dòng)決定，與其合作的SP(增值服務(wù)商)需在三個(gè)月內全部退出沒(méi)有入網(wǎng)許可證的山寨手機(包括水貨手機)，否則一律停止業(yè)務(wù)。據了解，中國聯(lián)通等運營(yíng)商也將針對SP采取類(lèi)似手段。

　　SP成為利益鏈始作俑者

　　央視3•15晚會(huì )中曝光了“手機后門(mén)”，一些SP通過(guò)強行定制、手機內置捆綁、誘導等手段吸引消費者點(diǎn)擊手機應用并執行強制收費。就算用戶(hù)根據運營(yíng)商要求對所訂購業(yè)務(wù)進(jìn)行“二次確認”，消費者在未收到“扣費確認”短信的情況下仍會(huì )被扣費。這種情況多出現在山寨手機或是一些國產(chǎn)手機上。

　　據了解，SP與手機廠(chǎng)商合作內置業(yè)務(wù)在2003年便已出現，隨后“一發(fā)不可收拾”。

　　2006年年初，中移動(dòng)發(fā)布了“禁止SP和終端廠(chǎng)家直接進(jìn)行終端內置業(yè)務(wù)合作”的規定，并將這個(gè)規定納入信用積分管理。但這個(gè)規定沒(méi)能阻擋SP和手機廠(chǎng)家“勾結”。

　　據一位了解內情的業(yè)內人士介紹說(shuō)，一般是由SP廠(chǎng)家找到深圳的一些手機方案設計商，這些方案商主要做手機內置菜單業(yè)務(wù)，SP讓方案商把一些扣費的增值業(yè)務(wù)設計到手機菜單中，若用戶(hù)點(diǎn)擊菜單中的軟件，等于就是鏈接上SP的增值業(yè)務(wù)；更有方案商把扣費軟件設計成定時(shí)自動(dòng)發(fā)送，即使用戶(hù)不點(diǎn)擊相關(guān)應用或軟件，手機也會(huì )在固定的時(shí)間或依照固定時(shí)間序發(fā)出扣費指令，而移動(dòng)運營(yíng)商早前要求的“二次確認”也失去了作用，消費者未收到扣費確認短信，同樣也會(huì )被扣費。

　　為了吸引方案商加入到產(chǎn)業(yè)鏈中，SP和方案商進(jìn)行3:7分成。而山寨手機廠(chǎng)商或是一些國產(chǎn)手機廠(chǎng)家使用了這樣的手機菜單，SP將按照每部手機1元錢(qián)來(lái)付費。

　　SP除了要給產(chǎn)業(yè)鏈中的合作伙伴分成外，所有增值業(yè)務(wù)的收入還要和運營(yíng)商分成。

　　運營(yíng)商否認從中受惠

　　SP內置手機軟件騙費的很大一部分收入將流入運營(yíng)商的腰包。

　　一運營(yíng)商相關(guān)負責人表示，認為運營(yíng)商在電話(huà)詐騙中受惠的說(shuō)法不合理。他表示，運營(yíng)商對SP開(kāi)展業(yè)務(wù)的手段，是無(wú)法具體獲知的，問(wèn)題的根本原因是電信企業(yè)沒(méi)有執法權，就算監控到SP違規，也只能是停止與其合作，停發(fā)SP的業(yè)務(wù)分成收入。

　　前文中提到的業(yè)內人士認為，一旦SP懾于運營(yíng)商的強硬手段不敢與方案商、山寨手機廠(chǎng)商合作，該利益鏈條就將斷裂。有吸費功能的僅是一些庫存的山寨手機，由于山寨手機每次出貨量并不大，僅幾千臺，這些庫存手機賣(mài)完后，新出廠(chǎng)的手機中將不再會(huì )有此類(lèi)內置軟件。

　　但該人士認為，運營(yíng)商在監管SP發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)仍然有漏洞才會(huì )導致上述問(wèn)題日趨嚴重�！袄�如，原信產(chǎn)部在2006年就要求SP收到用戶(hù)服務(wù)申請后，需要進(jìn)行‘二次確認’，但很多SP以設備改造為由，并不嚴格遵守此程序。另外，SP申請的是彩鈴業(yè)務(wù)牌照，卻開(kāi)展其他違規業(yè)務(wù)等行為也屢禁不止，若運營(yíng)商對SP業(yè)務(wù)嚴格梳理能在一定程度控制上述問(wèn)題的發(fā)生�！彼�說(shuō)。