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　　采訪(fǎng)人：本報記者 富子梅 解讀人：國家工商總局有關(guān)部門(mén)負責人

　　“出臺這個(gè)辦法最根本的目的是規范網(wǎng)上交易及服務(wù)行為，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟持續健康發(fā)展�！眹�家工商總局有關(guān)部門(mén)負責人就4月2日公布的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”)接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。

　　實(shí)名登記——自然人網(wǎng)上開(kāi)店提交真實(shí)信息

　　在網(wǎng)上開(kāi)店的人群中，有些是在校學(xué)生等自然人。暫行辦法規定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應當向提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當對暫不具備工商登記注冊條件，申請在網(wǎng)上提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，對已具備工商登記注冊條件的申請予以通過(guò)。個(gè)人真實(shí)身份信息記錄以及交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間不得少于兩年。

　　對已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)體工商戶(hù)，從事網(wǎng)上商品交易及提供服務(wù)時(shí)，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執照的電子鏈接標識。

　　提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當采取數據備份、故障恢復等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò )交易數據和資料的完整性和安全性，并應當保證原始數據的真實(shí)性。

　　保護隱私——消費者信息不得向第三方披露

　　對轉賣(mài)、盜用網(wǎng)上消費者個(gè)人信息的問(wèn)題，暫行辦法規定，網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷(xiāo)毀義務(wù)；不得搜集與提供商品和服務(wù)無(wú)關(guān)的信息，不得不正當使用，不得公開(kāi)、出租、出售。但是法律、行政法規另有規定的除外。

　　提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當采取必要措施保護涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費者個(gè)人信息的數據資料信息的安全。非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉讓、使用或者出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費者個(gè)人信息的數據，但是法律、行政法規另有規定的除外。

　　違反上述規定，侵犯消費者個(gè)人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　此外還規定，網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得侵犯他人的注冊商標專(zhuān)用權、企業(yè)名稱(chēng)權等權利。不得利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段或者載體，實(shí)施損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)以及侵犯權利人商業(yè)秘密等不正當競爭行為。

　　網(wǎng)上維權——電子化購貨憑證可作投訴依據

　　對消費者反映較為集中的網(wǎng)上商品質(zhì)量良莠不齊及維權難的情況，暫行辦法規定，網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應事先向消費者說(shuō)明商品或者服務(wù)的名稱(chēng)、種類(lèi)、數量、質(zhì)量、價(jià)格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。同時(shí)，保證商品和服務(wù)的完整性，不得將商品和服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費標準以及另行收取不合理的費用。

　　網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電子格式合同條款的，應采用合理和顯著(zhù)的方式提請消費者注意與消費者權益有重大關(guān)系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說(shuō)明。不得以電子格式合同條款等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責任或者排除、限制消費者主要權利的規定。

　　消費者要求網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據的，經(jīng)營(yíng)者應當出具。向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據，應符合國家有關(guān)規定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據，可以作為處理消費投訴的依據。

　　分類(lèi)監管——網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者所在地工商部門(mén)管轄

　　現實(shí)中，網(wǎng)站和網(wǎng)店常分處異地，遇有違法經(jīng)營(yíng)行為，消費者到底該向何地的工商部門(mén)投訴？暫行辦法規定，網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級以上工商部門(mén)管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商部門(mén)管轄異地違法行為人有困難的，可將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地工商部門(mén)處理。

　　提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應積極協(xié)助工商部門(mén)查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為，提供在其網(wǎng)絡(luò )交易平臺內進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數據備份等資料，不得隱瞞真實(shí)情況，需要取證的，應當協(xié)助取證，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執法檢查。

　　縣級以上工商部門(mén)應建立信用檔案。記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據信用檔案的記錄，對網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類(lèi)監管。

　　有關(guān)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)違反工商行政管理法律法規規定，情節嚴重，需要采取措施制止違法活動(dòng)的，工商部門(mén)應提請網(wǎng)站許可地通信管理部門(mén)依法責令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。工商部門(mén)對網(wǎng)站違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法網(wǎng)站的，應提請網(wǎng)站許可地通信管理部門(mén)依法關(guān)閉該違法網(wǎng)站。