中新網(wǎng)4月8日電 據工信部網(wǎng)站消息,2010年3月17日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的意見(jiàn)》。全文如下:
工 業(yè) 和 信 息 化 部
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
科 學(xué) 技 術(shù) 部
財 政 部 文件
國 土 資 源 部
住 房 和 城 鄉建設部
國 家 稅 務(wù) 總 局
工信部聯(lián)通[2010]105號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、建設廳(局)、國稅局、地稅局,中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司:
為落實(shí)《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》,引導推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設,拉動(dòng)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮光纖寬帶對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎和促進(jìn)作用,現就推進(jìn)我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設提出以下意見(jiàn):
一、充分認識光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的重要性,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展
光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當前信息產(chǎn)業(yè)中成長(cháng)最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設能升級網(wǎng)絡(luò )基礎設施,提高自主創(chuàng )新能力,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對應對金融危機影響,實(shí)現擴內需、保增長(cháng)、促就業(yè),以至提升國家長(cháng)遠競爭力均具有重要的戰略意義。
近幾年,我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )已逐步開(kāi)始部署,網(wǎng)絡(luò )覆蓋和接入速率不斷提高。但在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設中,仍存在小區內網(wǎng)絡(luò )部署困難、城市農村地區發(fā)展不平衡、寬帶應用相對匱乏等問(wèn)題。同時(shí)由于在經(jīng)濟不發(fā)達的農村地區開(kāi)展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設投入大、效益差,電信企業(yè)缺乏積極性。上述問(wèn)題的解決需要相關(guān)政策引導和扶持。
各有關(guān)單位要充分認識光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的重要意義,著(zhù)力解決光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和應用中的困難和問(wèn)題,共同推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展。
二、加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設,提升信息基礎設施能力
電信企業(yè)要按照國家有關(guān)規定和技術(shù)規范開(kāi)展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設,積極采取多種模式,以需求為導向,以光纖盡量靠近用戶(hù)為原則,加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )部署。新建區域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò ),已建區域加快光進(jìn)銅退的網(wǎng)絡(luò )改造。有條件的商業(yè)樓宇和園區直接實(shí)施光纖到樓、光纖到辦公室,有條件的住宅小區直接實(shí)施光纖到樓、光纖到戶(hù)。優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設,推進(jìn)光纖到村。加強光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的共建共享和有效利用,積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力,提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平,改善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量,保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全。
到2011年,光纖寬帶端口超過(guò)8000萬(wàn),城市用戶(hù)接入能力平均達到8兆比特每秒以上,農村用戶(hù)接入能力平均達到2兆比特每秒以上,商業(yè)樓宇用戶(hù)基本實(shí)現100兆比特每秒以上的接入能力。3年內光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設投資超過(guò)1500億元,新增寬帶用戶(hù)超過(guò)5000萬(wàn)。
三、制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的配套措施,支持網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展
各級通信行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同城鄉規劃、國土資源、市政等部門(mén),組織電信企業(yè)編制管道、桿路、光纜等傳輸線(xiàn)路的專(zhuān)項規劃,專(zhuān)項規劃應符合當地土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求并做好相關(guān)銜接。
各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門(mén)在住宅小區、商住樓、辦公樓等新建、改擴建項目的審批中,明確為光纖寬帶建設預留管道、設備間、電力配套等資源,所需投資納入建設項目概算,并保證電信企業(yè)平等進(jìn)入,維護用戶(hù)的選擇權。通信行業(yè)主管部門(mén)組織電信企業(yè)參與相關(guān)建設方案制定和項目驗收,并通過(guò)共建共享減少重復建設。
加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )相關(guān)的技術(shù)標準、工程規范和驗收規范,加快城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規范的出臺和落實(shí)。
四、引導寬帶應用發(fā)展和創(chuàng )新,帶動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設
電信企業(yè)要以市場(chǎng)為導向,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)優(yōu)勢,開(kāi)發(fā)適合光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的特色業(yè)務(wù),加快寬帶應用的創(chuàng )新,積極推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合,實(shí)現各方的合作共贏(yíng)。
對利用寬帶開(kāi)展研發(fā)、技術(shù)改造、增值服務(wù)的企業(yè),符合稅收法律法規規定條件的,依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的建設、應用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi);诠饫w寬帶網(wǎng)絡(luò )的產(chǎn)品和應用,經(jīng)認定為國家自主創(chuàng )新產(chǎn)品的,可列入《國家自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》和《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。
在實(shí)施“村村通電話(huà)”工程的基礎上,結合家電下鄉,加快推進(jìn)寬帶下鄉的工作進(jìn)程。鼓勵各級地方政府對農村光纖寬帶建設,優(yōu)先保障供電需求,減免光纜敷設賠補費用。
鼓勵各級地方政府對公共服務(wù)機構的光纖寬帶使用、對軟件及服務(wù)外包園區的高速寬帶通道建設費用,給予財政補貼。鼓勵政府和行業(yè)信息化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )應用,促進(jìn)寬帶在電子政務(wù)、醫療衛生、城市管理、社區服務(wù)等領(lǐng)域的普及,推廣基于寬帶的視頻應用,發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。繼續利用現有資金渠道和有關(guān)政策,鼓勵大學(xué)生基于光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的創(chuàng )業(yè),支持企業(yè)和單位利用光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展業(yè)務(wù)、吸納大學(xué)生就業(yè)。
五、完善其他相關(guān)配套措施,保障光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設
加大光纖寬帶通信核心芯片、器件、系統設備和應用等的研發(fā)投入和政策支持,鼓勵光纖通信技術(shù)創(chuàng )新和提出自主光纖寬帶技術(shù)標準,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支撐網(wǎng)絡(luò )建設。加強對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )與信息安全的監督和管理,完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監管措施,完善電信基礎設施共建共享配套措施,營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
六、加強組織領(lǐng)導,確保各項工作落到實(shí)處
各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導,落實(shí)責任分工,密切配合協(xié)作,務(wù)求實(shí)效,及時(shí)研究解決發(fā)展中出現的突出問(wèn)題和矛盾,不斷調整完善相關(guān)政策,進(jìn)一步發(fā)揮光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和業(yè)務(wù)應用對國民經(jīng)濟的促進(jìn)作用。有關(guān)單位要加強對本意見(jiàn)貫徹執行情況的督促檢查。
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