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　　針對手機內置吸費軟件自動(dòng)扣費的現象(本報曾多次報道)，工信部前日出臺《移動(dòng)電話(huà)機定制管理規定》，要求“定制話(huà)機不得內置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶(hù)端軟件”，預計數以萬(wàn)計的SP(服務(wù)提供商)受打擊最大，他們將缺少了一條通過(guò)定制方設置收費陷阱的“騙財”之路。

　　加強對內置業(yè)務(wù)的審查

　　國產(chǎn)手機暗藏后門(mén)“定時(shí)收費”功能這一事件已引起大量用戶(hù)、主管部門(mén)及媒體的關(guān)注。工信部希望從生產(chǎn)源頭控制這種侵害消費者權益的現象。如工信部規定，定制機應獲得電信設備進(jìn)網(wǎng)許可證、粘貼進(jìn)網(wǎng)許可標志，符合國家標準、通信行業(yè)標準或技術(shù)規范以及工業(yè)和信息化部的有關(guān)規定，定制方還應加強對定制話(huà)機內置業(yè)務(wù)的審查。

　　運營(yíng)商也加大了對定制機內置SP業(yè)務(wù)的整頓，中國移動(dòng)最近召開(kāi)內部會(huì )議確定，暫定7月1日之前SP業(yè)務(wù)全部退出沒(méi)有入網(wǎng)許可證的山寨機(包括水貨手機)，否則一律停止業(yè)務(wù)。

　　不過(guò)，行業(yè)對這項監管措施的效果還持爭議。預計這項監管措施僅對運營(yíng)商的定制手機有效，而大量的山寨定制機仍將游離于監管之外。

　　大量山寨機或游離監管外

　　因為運營(yíng)商定制手機中的絕大多數增值業(yè)務(wù)都是運營(yíng)商自有業(yè)務(wù)，運營(yíng)商本身對第三方SP業(yè)務(wù)的準入控制較嚴，對其有效監管并不是問(wèn)題，而大量的山寨定制機并沒(méi)有進(jìn)入運營(yíng)商銷(xiāo)售渠道，中國數以萬(wàn)計的SP公司是否加入了山寨機、又是否撤出了山寨機，這對工信部和運營(yíng)商來(lái)說(shuō)是件很難監控的事情。中國移動(dòng)人士表示，中國移動(dòng)與山寨機廠(chǎng)商無(wú)合作關(guān)系，難以實(shí)施直接監管。

　　行內人士建議

　　預計大量中小SP會(huì )轉向“山寨機”內置，最終繞開(kāi)了工信部和運營(yíng)商的監管。行內人士建議說(shuō)，還是應當從扣費源頭上加強監管，即運營(yíng)商加強對合作SP的監測，在推廣和結算上予以嚴格限制。廣東聯(lián)通有消息稱(chēng)，已定期對違規SP監測，目前已有6家SP公司因涉嫌有群發(fā)與業(yè)務(wù)內容無(wú)關(guān)誘導短信的違規行為而被提出處罰與警告。

　　事件回放

　　此前央視曝光稱(chēng)，UT斯達康、夏新等品牌手機內置了多項收費業(yè)務(wù)菜單，一旦點(diǎn)擊，在不經(jīng)過(guò)用戶(hù)二次確認的情況下就會(huì )發(fā)生扣費的現象。這些自動(dòng)扣費軟件一般通過(guò)三種途徑安裝到用戶(hù)手機上，一是手機出廠(chǎng)前預裝途徑，二是手機經(jīng)銷(xiāo)商渠道中預裝，三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )下載安裝到手機。 (記者薛松)