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　　昨日，國家工商總局正式公布了《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。從今年7月1日起，個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店將實(shí)行“實(shí)名制”，需提交姓名、地址真實(shí)信息，但并不強制要求必須辦理工商營(yíng)業(yè)執照�！掇k法》首次對網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節進(jìn)行了規范，涉及市場(chǎng)準入、商品準入、交易信息、交易合同、交易憑據、交易競爭、注冊商標專(zhuān)用權和企業(yè)名稱(chēng)權等權利的保護、消費者和經(jīng)營(yíng)者權益保護等多方面。

　　熱點(diǎn)1 網(wǎng)店辦照不“一刀切”

　　開(kāi)網(wǎng)店是否需要辦照，此前是熱議焦點(diǎn)。今年4月，工商總局就《辦法意見(jiàn)稿》公開(kāi)征集意見(jiàn)。記者對比了一下，昨日公布的《辦法》內容并無(wú)太大變化。

　　《辦法》將開(kāi)網(wǎng)店的賣(mài)家分為法人、其他經(jīng)濟組織或個(gè)體工商戶(hù)和自然人兩類(lèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，也就是個(gè)人，應向提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請，提交姓名和地址等真實(shí)身份信息，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　這表明，工商總局對開(kāi)網(wǎng)店辦照并沒(méi)有實(shí)行“一刀切”，不是所有網(wǎng)店都要強制辦照，而采取了較人性化的區別監管。一些臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的個(gè)人賣(mài)家，只需提交真實(shí)身份信息就可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )交易。

　　熱點(diǎn)2　用購物憑證保護買(mǎi)家

　　工商總局有關(guān)負責人指出，網(wǎng)絡(luò )交易是在雙方事先不了解、其間不見(jiàn)面的過(guò)程中完成的，因此保護消費者合法權益的重要前提條件是采取措施，確�！疤摂M主體”還原為真實(shí)的主體�！掇k法》從消費者有效識別網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份、交易合同、交易憑證、交易信息保護、申訴處理辦法等方面作出保護消費者權益的規定。要求提供真實(shí)身份信息，為經(jīng)營(yíng)者建立登記檔案，要求網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者向消費者出具電子化的購貨憑證或服務(wù)單據，以此作為處理消費投訴的依據。

　　此外，工商總局表示，對網(wǎng)絡(luò )交易將主要實(shí)施3項監管措施，由縣級以上工商部門(mén)建立信用檔案，對網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類(lèi)監管。力爭3年建成全國統一網(wǎng)絡(luò )監管平臺。

　　熱點(diǎn)3　經(jīng)營(yíng)者信息至少存2年

　　《辦法》規定，提供服務(wù)交易平臺的網(wǎng)站要對網(wǎng)店開(kāi)辦者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。并應審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )商品交易的信息內容及發(fā)布時(shí)間。

　　其中，經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執照和個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間不得少于兩年。

　　同時(shí)規定，網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者須采取必要手段保護注冊商標專(zhuān)用權、企業(yè)名稱(chēng)權，對售假網(wǎng)店采取措施。

　　另外，消費者在網(wǎng)上消費發(fā)生糾紛，平臺經(jīng)營(yíng)者應向其提供銷(xiāo)售者真實(shí)的網(wǎng)站注冊信息，協(xié)助向交易當事人追償。

　　熱點(diǎn)4　違法交易最高可罰3萬(wàn)

　　《辦法》同時(shí)賦予工商部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監督管轄權。工商總局表示，按照有利于維護權益、便于查處的原則，網(wǎng)絡(luò )交易違法行為由發(fā)生地的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級以上工商部門(mén)管轄，如果管轄異地違法行為人有困難的，可移交給違法人所在地縣級以上工商部門(mén)處理。

　　對網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者出現的違法行為，工商部門(mén)可處以1萬(wàn)到3萬(wàn)元的罰款，違法情節嚴重的，工商部門(mén)可提請網(wǎng)站許可地通信管理部門(mén)責令暫時(shí)屏蔽或停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)，提請關(guān)閉該違法網(wǎng)站。（廖愛(ài)玲）

　　追訪(fǎng)：工商回應北京“網(wǎng)店辦照”舊規

　　2008年8月，北京出臺的電子商務(wù)監管意見(jiàn)中規定，以營(yíng)利為目的的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者都需取得營(yíng)業(yè)執照，才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，否則將按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處，“個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營(yíng)利為目的”，可以不用登記注冊�！掇k法》公布后，有市民關(guān)注北京會(huì )不會(huì )對該規定做出修改。對此，市工商局有關(guān)負責人表示，要看到新辦法具體規定后，再發(fā)表意見(jiàn)。

　　淘寶網(wǎng)有關(guān)人士昨日表示，《辦法》的很多內容都與主流網(wǎng)站的現行規定差不多，如“實(shí)名制”審核、消費者投訴制度、商品退出制度等。一位購物網(wǎng)站人士指出，對個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店是否注冊的條件，在細節上還是說(shuō)的不明確，一旦工商查處認為應該辦照，誰(shuí)來(lái)?yè)�責�?