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　　中新網(wǎng)6月8日電 中國國務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，政府有關(guān)部門(mén)根據法定職責，依法維護公民權益、公共利益和國家安全，政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導作用。

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)指出，政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導作用。政府有關(guān)部門(mén)根據法定職責，依法維護公民權益、公共利益和國家安全。國家通信管理部門(mén)負責互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，包括對中國境內互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎資源的管理。依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，中國對經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。國家新聞、出版、教育、衛生等部門(mén)依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，對“從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”實(shí)行許可制度。公安機關(guān)等國家執法部門(mén)負責互聯(lián)網(wǎng)安全監督管理，依法查處打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)。

　　除了政府的主導作用外，白皮書(shū)還指出中國在管理互聯(lián)網(wǎng)方面的其他七項工作，分別如下：

　　中國依法管理互聯(lián)網(wǎng)。1994年以來(lái)，中國頒布了一系列與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規，主要包括《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電子簽名法》等。中國堅持審慎立法、科學(xué)立法，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展預留空間。相關(guān)法律法規涉及互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理、信息傳播規范、信息安全保障等主要方面，對基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、政府管理部門(mén)及互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)等行為主體的責任與義務(wù)作出了規定。法律保障公民的通信自由和通信秘密，同時(shí)規定，公民在行使自由和權利的時(shí)候，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利，任何組織或個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的活動(dòng)。

　　積極倡導行業(yè)自律和公眾監督。2001年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )成立，這是全國性互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，其宗旨是服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)民和政府的決策。該協(xié)會(huì )先后制定并發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規范》、《抵制惡意軟件自律公約》、《博客服務(wù)自律公約》、《反網(wǎng)絡(luò )病毒自律公約》、《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)版權自律宣言》等一系列自律規范，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )為治理垃圾郵件作出了不懈努力，使中國的垃圾郵件占全球垃圾郵件的比例從2002年的23%下降到2009年的4.1%。為加強公眾對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監督，2004年以來(lái)，中國先后成立了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心、網(wǎng)絡(luò )違法犯罪舉報網(wǎng)站、12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心、12390掃黃打非新聞出版版權聯(lián)合舉報中心等公眾舉報受理機構，并于2010年1月發(fā)布了《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》。中國政府將進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的工作，為行業(yè)組織發(fā)揮作用提供服務(wù)，并依法保障公眾舉報網(wǎng)上違法信息和行為的正當權利。

　　主張合理運用技術(shù)手段遏制互聯(lián)網(wǎng)上違法信息傳播。根據互聯(lián)網(wǎng)的特性，從有效管理互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，中國政府主張依據相關(guān)法律法規，參照國際通行做法，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用，遏制違法信息對國家安全、社會(huì )公共利益和未成年人的危害�！度珖�人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等法律法規明確規定，嚴禁傳播含有顛覆國家政權、破壞國家統一、損害國家榮譽(yù)和利益、煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團結、宣揚邪教以及淫穢色情、暴力、恐怖及侵害他人合法權益等內容的信息。根據這些法律法規，基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應建立互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，采取技術(shù)措施，阻止各類(lèi)違法信息的傳播。

　　主張加強互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育。全社會(huì )的法制和道德素養關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設。中國政府支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育工作，鼓勵各類(lèi)媒體和社會(huì )組織積極參與，積極推動(dòng)把互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育納入中小學(xué)日常教學(xué)內容。中國政府十分重視青年組織、婦女組織等在提高全民網(wǎng)絡(luò )素養中的作用，鼓勵相關(guān)組織開(kāi)展有利于普及互聯(lián)網(wǎng)知識和正確使用互聯(lián)網(wǎng)的公益活動(dòng)。

　　確保未成年人上網(wǎng)安全。未成年人已成為中國網(wǎng)民的最大群體，截至2009年底，中國3.84億網(wǎng)民中，未成年人約占1/3，互聯(lián)網(wǎng)對未成年人成長(cháng)的影響越來(lái)越大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )淫穢色情等違法和有害信息嚴重危害青少年的身心健康，成為社會(huì )普遍關(guān)注的突出問(wèn)題。中國政府高度重視依法保護未成年人上網(wǎng)安全，始終把保護未成年人放在維護互聯(lián)網(wǎng)信息安全的優(yōu)先地位�！吨腥A人民共和國未成年人保護法》規定，國家采取措施，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )；禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的電子出版物以及網(wǎng)絡(luò )信息等。國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)有利于保護未成年人上網(wǎng)安全的網(wǎng)絡(luò )工具，鼓勵提供適合未成年人的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)。保護未成年人上網(wǎng)安全，家庭、學(xué)校和社會(huì )各界應共同努力，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。中國政府將積極推進(jìn)“母親教育計劃”，幫助家長(cháng)引導未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　積極保護數字知識產(chǎn)權。2000年以來(lái)，中國修訂了《中華人民共和國著(zhù)作權法》，制定了《互聯(lián)網(wǎng)著(zhù)作權行政保護辦法》，以及審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權糾紛案件的相關(guān)司法解釋?zhuān)瑸楸Ｗo數字知識產(chǎn)權提供了基本法律依據。國家著(zhù)作權行政管理部門(mén)負責查處互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版行為。針對反復侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為，政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了一系列管理行動(dòng)。中國將繼續探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的知識產(chǎn)權保護工作，努力實(shí)現保障公共利益和促進(jìn)創(chuàng )新之間的平衡。

　　依法保護公民網(wǎng)上隱私。保護互聯(lián)網(wǎng)上的個(gè)人隱私關(guān)系到人們對互聯(lián)網(wǎng)的安全感和信心。中國政府積極推動(dòng)健全相關(guān)立法和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)規范，不斷完善公民網(wǎng)上個(gè)人隱私保護體系�！度珖�人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規定，非法截獲、篡改、刪除他人郵件或其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。依據互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律規范，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有責任保護用戶(hù)隱私，在提供服務(wù)時(shí)應公布相關(guān)隱私保護承諾，提供侵害隱私舉報受理渠道，采取有效措施保護個(gè)人隱私。

　　白皮書(shū)指出，中國政府積極探索依法管理、科學(xué)管理、有效管理互聯(lián)網(wǎng)的途徑和方法，已初步形成符合中國國情、符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)管理模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)管理是一個(gè)不斷實(shí)踐的過(guò)程，中國政府將在實(shí)踐中進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理。