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　　近日來(lái)備受關(guān)注的“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案進(jìn)程終于迎來(lái)了利好消息。昨日,據消息人士透露,最新版的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已于6月6日在國家三網(wǎng)融合協(xié)調小組會(huì )議上獲得了通過(guò),并最快于本月25日批準開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)消息還顯示,廣電部門(mén)在此次三網(wǎng)融合的角力

　　中國聯(lián)通5.04+0.020.40%中獲得了政策性?xún)?yōu)勢,成功拿下了IPTV內容集成播控平臺的建設和管理權,可以通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數據傳送及IP電話(huà)業(yè)務(wù)。此消息一出,頓時(shí)被業(yè)界各方解讀為是對廣電搶占三網(wǎng)融合商機的重大利好。但事實(shí)真的是這樣嗎?

　　廣電雖獲IPTV播控權但未獲IDC控制權和寬帶出口權

　　由于涉及部門(mén)利益的爭奪,此次三網(wǎng)融合方案的出臺可謂一波三折。從4月20日第一稿方案出爐,到消息所稱(chēng)的被通過(guò)的方案,其間五易其稿。然而根據最終傳出的消息來(lái)看,廣電部門(mén)雖然最終獲得了一定政策傾斜,但實(shí)際占到的“便宜”并不多。

　　據了解,在6月1日兩部門(mén)提交的第五稿方案中,IPTV業(yè)務(wù)的集成播控權再度成為焦點(diǎn)。雖然最終消息顯示廣電部門(mén)獲得了勝利,但這原本就是廣電部門(mén)的既有權利,因此此次只能算是成功捍衛,據此斷言廣電部門(mén)將獲得三網(wǎng)融合的“大勝”顯得過(guò)于樂(lè )觀(guān)。另外,有消息顯示,工信部所代表的電信運營(yíng)商在此輪博弈中成功獲得了IPTV業(yè)務(wù)的合法傳輸權,從此不用再擔心IPTV運營(yíng)隨時(shí)可能被廣電叫停,相比之下反倒是收獲不小。

　　此外,消息稱(chēng)廣電在最終方案中獲得了IP語(yǔ)音號碼資源的分配權,從而具備了通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )推廣IT電話(huà)語(yǔ)音服務(wù)的權利。對此,國信證券陳財茂表示,目前語(yǔ)音業(yè)務(wù)資費競爭已經(jīng)飽和,固話(huà)IP業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入衰退期,因此廣電獲得此項權利的實(shí)際意義不大,估計也不太會(huì )大肆推廣。

　　至于廣電進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)所最急需的IDC(互聯(lián)網(wǎng)數據服務(wù)中心)控制權和寬帶業(yè)務(wù)的出口權,在此次透露出來(lái)的消息中并未提及,因此也為三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的正式公布留下了不少懸念。據業(yè)內專(zhuān)家指出,如果不能獲得IDC控制權和寬帶出口權,那么廣電未來(lái)仍然需要向電信運營(yíng)商支付高額的IDC和帶寬租借費用,這對于其開(kāi)展有線(xiàn)電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)將會(huì )造成不小的成本壓力。

　　廣電未來(lái)網(wǎng)絡(luò )整合難度大時(shí)間僅兩年半資金需近萬(wàn)億

　　根據今年1月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的安排,我國推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程將分為兩大階段,其中2010年—2012年是第一階段,工作重點(diǎn)在于開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。然而就目前國內廣電企業(yè)和電信企業(yè)的準備狀況來(lái)看,直接展開(kāi)雙向試點(diǎn)顯然不夠現實(shí)。原因在廣電下屬的各地有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的網(wǎng)絡(luò )、運營(yíng)和管理都還沒(méi)有得到有效整合,和電信行業(yè)三大運營(yíng)商都已經(jīng)獲得全業(yè)務(wù)運營(yíng)能力的情況下相比有著(zhù)很大的差距,因此在政策上獲得一定扶持也就理所當然。因此,對于此次最新傳出的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案廣電部門(mén)成功獲取IPTV內容集成播控權的消息,很多業(yè)內專(zhuān)家表示在意料之中,“這和當年給予中國聯(lián)通不對稱(chēng)進(jìn)入移動(dòng)通信行業(yè)的情況比較相似,旨在為廣電系整合內部資源多爭取點(diǎn)時(shí)間�！�

　　但即使如此,廣電系網(wǎng)絡(luò )和運營(yíng)情況的混亂程度還是無(wú)法讓人放心。據統計,目前全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商近1900家,但用戶(hù)卻僅有1.73億戶(hù),資源高度分散,而且“窩里斗”情況頗為嚴重,經(jīng)常一個(gè)城市出現省、市兩級有線(xiàn)公司互相爭奪用戶(hù),部分城市甚至還有區級公司參與爭奪。雖然近年來(lái)廣電總局已經(jīng)開(kāi)始積極推動(dòng)“一省一網(wǎng)”,進(jìn)而全國一網(wǎng)的整合計劃,但是就目前的情況來(lái)看進(jìn)展并不理想。以廣州為例,省有線(xiàn)和市有線(xiàn)各行其道的局面仍在繼續,因此業(yè)內人士普遍對2010年完成全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )資源整合持悲觀(guān)態(tài)度。根據國務(wù)院計劃,2012年三網(wǎng)融合的試點(diǎn)就將結束,這意味著(zhù)留給廣電系完成網(wǎng)絡(luò )整合工作的時(shí)間僅剩下兩年半的時(shí)間,“在這么短時(shí)間里完成省、市、縣三級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的整合,廣電目前面臨的資金壓力也十分巨大�！币子^(guān)咨詢(xún)分析師金寶華稱(chēng)。

　　金寶華表示,從整合需要的資金的角度來(lái)看,完成全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的雙向整改至少需要近萬(wàn)億的資金,憑借廣電企業(yè)自有資金與資源幾乎不能完成,因此,融資渠道將成為未來(lái)幾年廣電網(wǎng)絡(luò )整改需要面臨的巨大困難。

　　-記者觀(guān)察

　　用戶(hù)導向才是三網(wǎng)融合根本

　　從年初開(kāi)始,三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的出臺就一直是輿論高度關(guān)注的對象,到目前為止,雖然官方版本仍未出臺,但整體框架已經(jīng)日漸清晰,廣電系獲得政策傾斜的形勢也基本明朗,留下的懸念已不多。

　　這顯然是一種本末倒置,三網(wǎng)融合從表面上看是用一根網(wǎng)線(xiàn)(或者一條無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )信道)實(shí)現“看電視、打電話(huà)、上互聯(lián)網(wǎng)”三種服務(wù),但服務(wù)最終還是要有人來(lái)用才行,所以在根本上,發(fā)展三網(wǎng)融合還是得用戶(hù)為導向,只有充分滿(mǎn)足用戶(hù)的需求并且借助技術(shù)和服務(wù)的不斷升級激發(fā)和引導用戶(hù)需求才能將三網(wǎng)融合市場(chǎng)做大做強。

　　然而恰恰是這個(gè)最根本的問(wèn)題,在三網(wǎng)融合的輿論大潮中卻被嚴重忽略。廣電捍衛了IPTV的播控權又如何?沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的節目?jì)热?用戶(hù)有什么理由定制付費的IPTV業(yè)務(wù)；沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的寬帶基礎網(wǎng)絡(luò )和接入服務(wù),用戶(hù)干嘛一定要用選擇有線(xiàn)寬帶；更何況,移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代已經(jīng)到來(lái),用戶(hù)又憑什么一定要坐在家里的客廳里才能體驗三網(wǎng)融合。對于用戶(hù)而言,三網(wǎng)融合背后的網(wǎng)絡(luò )制式、監管部門(mén)是誰(shuí)并不重要,最重要的是體驗,而這才是無(wú)論廣電系,抑或電信運營(yíng)商需要真正關(guān)心的問(wèn)題。沒(méi)有好的服務(wù)體驗,就抓不住用戶(hù),沒(méi)有用戶(hù),即使爭得了行業(yè)監管的主導權又如何?

　　看看同樣是三網(wǎng)融合,國外的同行們在做什么吧?蘋(píng)果公司聯(lián)手運營(yíng)商在iPodTouch、iPhone、iPad等多元化終端上全面實(shí)現了視頻、音頻、軟件應用等服務(wù)增值,從而成為全球市值最高的科技公司；谷歌聯(lián)手索尼、英特爾正在打造將電視變成互聯(lián)網(wǎng)終端的操作系統、并希望在未來(lái)使之和手機實(shí)現同步。這些技術(shù)或者商業(yè)運營(yíng)上的革新都是以用戶(hù)體驗的改善為目標的,這才是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的真正有效力量。作為一名用戶(hù),個(gè)人真心希望有關(guān)三網(wǎng)融合的部門(mén)利益之爭在試點(diǎn)方案正式出臺后能夠告一段落,希望各方關(guān)注的焦點(diǎn)重新回到三網(wǎng)融合相關(guān)的服務(wù)、應用創(chuàng )新上來(lái),惟有這樣,三網(wǎng)融合才能走上坦途。