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　　廣電總局有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電視的新規引起了彩電行業(yè)的不滿(mǎn)。

　　近日，有知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》表示，中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)視像協(xié)會(huì ))代表家電廠(chǎng)商向幾個(gè)部委上呈報告，“目前由于政策監管不合理、行業(yè)利益沖突、部門(mén)管理不清晰導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難的局面，已影響到了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和消費者的權益”。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從電子視像協(xié)會(huì )提交的《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題和建議的報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)中了解到，質(zhì)疑主要圍繞兩個(gè)方面：一是認為政策監管方式不合理；二是認為行業(yè)存在壟斷。

　　被指監管方式不合理

　　此前，廣電總局下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)管理規范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規范》兩個(gè)規范，要求一個(gè)終端只能植入一個(gè)集成牌照商的平臺，原來(lái)家電廠(chǎng)商自己建設的內容平臺也要轉交給集成牌照商接管。目前，僅有中國網(wǎng)絡(luò )電視臺(CNTV)、上海文廣百視通、杭州華數三家獲得內容集成牌照(以下稱(chēng)持牌單位)。

　　廣電總局要求“持牌單位”與電視機廠(chǎng)商合作時(shí)，每臺電視機只能植入一個(gè)由“持牌單位”設計開(kāi)發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)電視機客戶(hù)端，且一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視機客戶(hù)端只能嵌入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的地址。

　　對此，視像協(xié)會(huì )認為，此舉違背了對視聽(tīng)節目?jì)热莺图�成服�?wù)進(jìn)行監管的目的，不符合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的趨勢。此外，如果將“持牌單位”客戶(hù)端直接植入電視機可能會(huì )產(chǎn)生系統不兼容或系統漏洞等問(wèn)題，這將嚴重侵害消費者利益。

　　“一臺電視機只能植入一個(gè)客戶(hù)端，這不合理。對于家電企業(yè)而言，希望在一個(gè)平臺上實(shí)現所有的接入�！蹦臣译娖髽I(yè)副總向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這項規定限制了彩電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和消費者的選擇權，并增加了互聯(lián)網(wǎng)電視機售后服務(wù)工作的難度和不確定性。

　　同時(shí)，視像協(xié)會(huì )還強調，利用寬帶網(wǎng)絡(luò )將合法的互聯(lián)網(wǎng)信息在電視機終端上顯示和應用屬于電信業(yè)務(wù)，不應該按現行的廣電政策進(jìn)行管理�！皬V電的職責是內容監管，客戶(hù)端或軟件都是實(shí)現廣電為了實(shí)現這個(gè)目的的手段，但這樣的方式是否被認可、是否有越權嫌疑，可能存在分歧�！绷髅襟w網(wǎng)CEO張彥翔對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　或涉嫌行業(yè)壟斷

　　此外，視像協(xié)會(huì )認為原來(lái)彩電廠(chǎng)商自建的內容平臺也應可申請牌照。廣電總局在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)有關(guān)行政許可的規定沒(méi)有公示的情況下，小范圍批復了3家持牌單位，但目前其他電視臺或者可能符合條件的彩電企業(yè)都沒(méi)有機會(huì )依法申請。這違反了《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規定，并導致“持牌單位”形成資源壟斷。

　　家電產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟咨詢(xún)中心副主任陸刃波表示，對于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，公平的市場(chǎng)環(huán)境非常重要，廣電總局的監管政策從某種意義上說(shuō)，是不利于企業(yè)創(chuàng )新和行業(yè)發(fā)展的。原來(lái)家電廠(chǎng)商自己建設的內容平臺現在被要求轉交給持牌單位接管并不合適，一方面廣電總局沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明補償方式。

　　視像協(xié)會(huì )還表示，持牌單位要求彩電企業(yè)按每臺電視機幾十甚至上百元的標準向其支付服務(wù)費，且不公布服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量、內容數量等關(guān)鍵要素。因“持牌單位”沒(méi)有按照市場(chǎng)公平競爭原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，并且向彩電企業(yè)收取費用水平基本一致，因此涉嫌價(jià)格同盟。

　　上述家電企業(yè)副總也表示，在無(wú)法預知市場(chǎng)的情況下持牌單位要求彩電廠(chǎng)商支付服務(wù)費用不合理，這樣只能造成兩種結果，第一種是企業(yè)將成本轉移給消費者，第二種是消費者不買(mǎi)單。這嚴重打擊了彩電廠(chǎng)商生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視的積極性，在多重限制下，企業(yè)很有可能只是形式上生產(chǎn)一些互聯(lián)網(wǎng)電視樣機，這對行業(yè)發(fā)展是不利的。

　　行業(yè)標準規范應盡快建立

　　“目前的產(chǎn)業(yè)鏈是廣電在控制，但視像協(xié)會(huì )所指的都是互聯(lián)網(wǎng)電視后續會(huì )面臨的問(wèn)題�！睆垙┫璞硎�。對此，有業(yè)內專(zhuān)家呼吁，為了互聯(lián)網(wǎng)電視的健康發(fā)展，應該盡快將行業(yè)標準規范盡快建立起來(lái)。

　　“隨著(zhù)三網(wǎng)融合的加快，全世界都在思考解決類(lèi)似的問(wèn)題�！奔译娪^(guān)察家羅清啟表示，三網(wǎng)融合背景下，廣電監管的監管是必要的，并不能用市場(chǎng)化的角度來(lái)看廣電的政策。

　　據《每日經(jīng)濟新聞》了解，截至目前，廣電總局和工信部正在進(jìn)行有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的標準制定。據知情人士透露，目前廣電總局正組織CNTV、上海文廣和華數集團進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)標準的制定。