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　　中新網(wǎng)6月22日電 中國人民銀行昨日公布了《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》，辦法規定，對于本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，應當在本辦法實(shí)施之日起1年內申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業(yè)務(wù)。分析認為，該辦法的出臺為第三方支付行業(yè)設立了準入門(mén)檻，同時(shí)有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

　　《辦法》規定，非金融機構提供支付服務(wù)，應當依據本辦法規定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

　　對于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請人應滿(mǎn)足的條件，辦法作出了明確規定，其中包括，申請人擬在全國范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省(自治區、直轄市)范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3千萬(wàn)元人民幣。

　　規定涉及多種支付服務(wù)

　　央行在《辦法》中指出，本辦法所稱(chēng)非金融機構支付服務(wù)，不僅包含第三方支付從事的網(wǎng)絡(luò )支付，還包含預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單及中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

　　對于上述各種支付服務(wù)，《辦法》給出的定義如下：

　　本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò )或專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數字電視支付等。

　　本辦法所稱(chēng)預付卡，是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構之外購買(mǎi)商品或服務(wù)的預付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預付卡。

　　本辦法所稱(chēng)銀行卡收單，是指通過(guò)銷(xiāo)售點(diǎn)(POS)終端等為銀行卡特約商戶(hù)代收貨幣資金的行為。

　　企業(yè)有一年申請時(shí)限

　　辦法規定未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。該方法已經(jīng)2010年5月19日第7次行長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，自2010年9月1日起施行。

　　不過(guò)，辦法要求，對于本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，應當在本辦法實(shí)施之日起1年內申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。這意味著(zhù)目前從事第三方支付的企業(yè)至少有一年的申請時(shí)限。

　　支付機構違法規定將受處罰

　　此外，《辦法》還明確了違反有關(guān)規定的處罰細則。

　　中國人民銀行及其分支機構的工作人員違反有關(guān)規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　商業(yè)銀行違反有關(guān)規定的，中國人民銀行及其分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，中國人民銀行責令其暫�；蚪K止客戶(hù)備付金存管業(yè)務(wù)。

　　對于支付機構，《辦法》規定，支付機構有未按規定向客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票、未按規定保守客戶(hù)商業(yè)秘密等七類(lèi)行為的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　《辦法》還對支付機構可能發(fā)生的另外一些違規行為進(jìn)行了明確，一旦支付機構出現這些情形，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并處3萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，中國人民銀行注銷(xiāo)其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。