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　　中國人民銀行21日發(fā)布央行令，制定并出臺《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》，規范非金融機構支付業(yè)務(wù)，《辦法》于2010年9月1日起施行。根據《辦法》，非金融機構支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò )支付、預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò )支付行為包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數字電視支付等。

　　《辦法》明確規定，非金融機構提供支付服務(wù)，應當依據本辦法規定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構。支付機構依法接受中國人民銀行的監督管理。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

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　　首當其沖：網(wǎng)購離不開(kāi)的支付寶

　　支付寶回應：歡迎整頓，取得許可不是問(wèn)題

　　此前，人民網(wǎng)曾經(jīng)報道稱(chēng)，央行著(zhù)力構建的第二代支付系統——網(wǎng)銀互聯(lián)應用系統可能于今年8月份上線(xiàn)運行。該網(wǎng)銀互聯(lián)應用系統可謂“超級網(wǎng)銀”，能提供跨行實(shí)時(shí)的資金匯劃、跨行賬戶(hù)和賬務(wù)查詢(xún)，以及跨行扣款、第三方支付、第三方預授權等業(yè)務(wù)功能。而當時(shí)知情人士透露，支付寶等第三方支付平臺或被暫停接入網(wǎng)銀互聯(lián)系統。無(wú)論是從時(shí)間上還是從內容上看，這一“支付整頓令”消息首先就讓人想到已經(jīng)成為很多網(wǎng)購迷不可或缺工具的“支付寶”，作為“非金融機構”的支付寶會(huì )不會(huì )因此“停擺”？記者昨天第一時(shí)間聯(lián)系到了支付寶官方。支付寶對此表示，管理辦法對行業(yè)是好事，將積極按照規定申請許可證，對獲得牌照“持樂(lè )觀(guān)態(tài)度”。支付寶還表示對央行此舉持歡迎態(tài)度，因為加強監管對于整個(gè)支付行業(yè)是好事。記者也發(fā)現，此前蘇州偵破的“樂(lè )天堂”開(kāi)設賭場(chǎng)案中，第三方支付平臺“快錢(qián)”公司的高級管理人員就協(xié)助境外賭博集團流轉資金30余億元，“快錢(qián)”從中獲利1700余萬(wàn)！

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　　同受影響：“手機刷公交”等手機支付

　　運營(yíng)商回應：會(huì )申請全國范圍內支付許可

　　央行公布的這個(gè)《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》中所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )支付，除了互聯(lián)網(wǎng)支付外，還包括了移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數字電視支付等。其中，最令人關(guān)心的就是手機支付這種逐漸升溫的方式。

　　手機支付已方便了相當多的用戶(hù)。以江蘇為例，電信“天翼公交翼卡通”已在南京、蘇州等地推出，讓用戶(hù)可以直接刷手機乘坐公共交通，在部分超市、加油站等也可用手機支付。江蘇移動(dòng)也有手機支付業(yè)務(wù)，比如可撥打12580買(mǎi)電影票、作為世博手機票使用等。江蘇聯(lián)通也在醞釀在省內若干城市推出手機刷公交。據預測，到2013年，全球服務(wù)供應商從移動(dòng)支付服務(wù)及匯款業(yè)務(wù)中獲得的收入將超過(guò)50億美元�，F在僅江蘇移動(dòng)的手機支付用戶(hù)，已經(jīng)多達15萬(wàn)以上了。那這一管理辦法會(huì )否涉及到手機支付，給用戶(hù)帶來(lái)不便呢？

　　業(yè)內人士告訴記者，“從使用方式上看，電信運營(yíng)商涉及的支付有幾種”，一種是小額支付、手機錢(qián)包，手機更換一張卡，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)射頻等技術(shù)，就可以實(shí)現刷手機坐公交，或在合作商戶(hù)小額買(mǎi)單，這是由于在手機里有個(gè)區別于話(huà)費賬戶(hù)的小額支付賬戶(hù)，“一般也就刷幾十元”；另外可以實(shí)現更大額支付的手機銀行，則是與銀行卡相聯(lián)，作為銀行賬戶(hù)的移動(dòng)支付渠道。而這兩種方式，確實(shí)也可能會(huì )涉及到非金融機構支付服務(wù)。

　　“如果按照管理辦法涉及到的話(huà)，我們肯定會(huì )申請在全國范圍內從事業(yè)務(wù)的”，昨天江蘇運營(yíng)商人士告訴記者，還沒(méi)有獲悉這方面的通知，但由于運營(yíng)商不止在一個(gè)省開(kāi)展業(yè)務(wù)，應該會(huì )申請全國范圍內的支付業(yè)務(wù)許可。

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　　不受影響：支付寶和手機支付的消費者

　　不但使用起來(lái)一切照舊，也不會(huì )被額外收費

　　支付寶和手機支付現在已經(jīng)很廣泛，消費者普遍擔心的是，在這個(gè)辦法實(shí)行后和相關(guān)企業(yè)取得許可前，這些支付方式會(huì )不會(huì )被叫停？另外按常理，相關(guān)企業(yè)辦理許可是要交費的，這筆費用會(huì )不會(huì )轉嫁到消費者頭上？

　　支付寶相關(guān)人士對此向本報記者明確表示，在申辦支付許可證期間，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)應該不會(huì )受到影響，普通網(wǎng)民仍然可以正常使用網(wǎng)上支付功能。因為該辦法將于2010年9月1日起施行，對于該辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，應當在本辦法實(shí)施之日起1年內申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，逾期未取得的，不得繼續從事支付業(yè)務(wù)。按這個(gè)表述看，支付寶不會(huì )有“停擺期”。另外對有網(wǎng)民擔心的辦證后會(huì )否向消費者收費問(wèn)題，支付寶人士表示，目前支付寶面對商家一直是收部分服務(wù)費的，但是對于普通消費者不會(huì )收錢(qián)。

　　電信運營(yíng)商也表示，該辦法施行還有一段時(shí)間，“暫時(shí)不會(huì )影響手機支付用戶(hù)的使用”。而且，“即使按照管理辦法需要滿(mǎn)足一定條件，也是屬于人行和運營(yíng)商之間的事，和用戶(hù)沒(méi)有關(guān)系”，就是說(shuō)即使成本上升，也不會(huì )轉給用戶(hù)，手機支付用戶(hù)目前不用擔心。

　　另外記者了解到，省內各運營(yíng)商的手機小額支付業(yè)務(wù)，都還在推廣階段，月功能費有的只需幾元錢(qián)，有的更不收包月費用。(記者 徐曉風(fēng) 薛 蓓)

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　　網(wǎng)店買(mǎi)家賣(mài)家都歡迎“整頓”

　　作為淘寶的VIP買(mǎi)家，26歲的南京網(wǎng)購達人倪小蓉對于《辦法》的出臺，舉雙手贊同。倪小蓉以前總是網(wǎng)上看貨，見(jiàn)面交易�！斑@種方式太浪費時(shí)間了�！彪S著(zhù)支付寶的出現，倪小蓉的網(wǎng)購更加順暢了。

　　“只是這個(gè)平臺還有很多需要規范的地方�！蹦咝∪卣f(shuō)，就網(wǎng)購來(lái)說(shuō)，支付寶之所以目前還擁有龐大的用戶(hù)群，完全是因為沒(méi)有一種較之更好的支付方式代替�！昂芏噌烎~(yú)網(wǎng)站會(huì )模仿支付寶的頁(yè)面，盜取網(wǎng)友的賬號和密碼�！钡谌�方支付畢竟良莠不齊，《辦法》的出臺至少表示，官方已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注到支付安全問(wèn)題。

　　而賣(mài)家呢？網(wǎng)貨品牌“享客”老板董世平很有發(fā)言權，董世平最開(kāi)始在淘寶上賣(mài)他老家臨安的特產(chǎn)山核桃，賣(mài)火了。他開(kāi)始意識到網(wǎng)上交易的便捷性。董世平說(shuō)，淘寶開(kāi)店之所以能夠如火如荼，與支付寶密不可分�！白鳛榈谌�方支付平臺，它解決了安全打款的問(wèn)題�！倍�這也是淘寶能夠做大的原因，畢竟支付問(wèn)題才是網(wǎng)店的立身之本。而對于此次新出臺的《辦法》，董世平覺(jué)得，這對賣(mài)家來(lái)說(shuō)也是一件好事。第三方支付也是魚(yú)龍混雜，各種套現、詐騙行為也是屢禁不止�！斑@是對支付行業(yè)的整頓，很有必要，可以讓支付更加規范�！�(王娟)