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　　網(wǎng)游玩家將要進(jìn)行實(shí)名登記，未成年人不得進(jìn)行網(wǎng)游虛擬貨幣交易。昨天，文化部出臺了《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》，首次系統地對網(wǎng)絡(luò )游戲的娛樂(lè )內容、市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運營(yíng)行為、管理監督和法律責任作出了明確的規定。這也是中國網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)十年以來(lái)，第一份專(zhuān)項的系統管理法規。8月1日起辦法實(shí)施，中國網(wǎng)游“無(wú)法可依”的狀況宣告結束。

　　這也是自去年明確新聞出版總署和文化部對網(wǎng)絡(luò )游戲的監管權責之后，文化部交出的首份答卷。在暫行辦法中，亦明確提出“經(jīng)有關(guān)部門(mén)前置審批的網(wǎng)絡(luò )游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門(mén)不再進(jìn)行重復審查”。本版采寫(xiě)/本報記者 彭梧

　　- 解讀

　　1、網(wǎng)游實(shí)名制執行才是關(guān)鍵

　　網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)應當要求網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊，并保存用戶(hù)注冊信息。

　　網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，應保證用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶(hù)注冊信息相一致的銀行賬戶(hù)。

　　【政策】

　　業(yè)內人士稱(chēng)，實(shí)名制主要是為了識別未成年人與成年玩家，從而對未成年人實(shí)行一定保護措施。如網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得向未成年人提供服務(wù)。

　　目前，保護未成年人避免沉迷網(wǎng)游的辦法是“防沉迷系統”。即所有的網(wǎng)絡(luò )游戲上線(xiàn)運營(yíng)前，必須加入相應的系統方能得到放行。防沉迷系統會(huì )根據玩家提供的身份資料，自動(dòng)判斷玩家是否符合“未成年人”的標準。如被判定為“未成年人”，則每日游戲超過(guò)三小時(shí)后玩家的游戲受益減半，五小時(shí)后則受益為零甚至自動(dòng)斷線(xiàn)。

　　實(shí)名制后，將會(huì )有更多措施對未成年人進(jìn)行保護，但關(guān)鍵在于落實(shí)“實(shí)名制”。

　　“網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)商的實(shí)名制認證系統，目前是包括公安部在內的國家幾大部委協(xié)助下共同開(kāi)發(fā)的�！敝�情人士介紹說(shuō)，“但其工作原理只是要求用戶(hù)在注冊賬號時(shí)提供真實(shí)姓名和身份證號碼，從理論上來(lái)說(shuō)，如果未成年人借用或者盜用他人的身份資料完成賬號注冊，所有的管理辦法都將被輕松繞過(guò)。這一點(diǎn)現在還是全球性的難題，要解決恐怕還得指望通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步，比如在要求用戶(hù)提供身份證的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )攝像機拍攝用戶(hù)照片加以對照�！�

　　2、下放審核權利好中小網(wǎng)游

　　【政策】

　　從事網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》后方可運營(yíng)。相關(guān)企業(yè)可直接向省級主管單位申請，有效期為3年。

　　此前，負責審核并發(fā)放許可證的機構為文化部。有業(yè)內人士表示，文化部這樣的“權力下放”某種程度上降低了中小企業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)領(lǐng)域的門(mén)檻。此外，規定中要求的1000萬(wàn)注冊資金并不算高。

　　某網(wǎng)游公司高層表示，“網(wǎng)游一直是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中利潤率最高的行業(yè)，資金根本不是問(wèn)題。但在之前，很多只瞄準地區甚至是城市市場(chǎng)的中小企業(yè)，他們在當地的資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò )都很順暢，但是要想開(kāi)展業(yè)務(wù)，必須到北京來(lái)拿文化部的許可證，交易成本無(wú)形中變得高了很多�，F在這個(gè)門(mén)檻降低了，對這樣的地方型企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常利好的消息�！�

　　3、不得誘導玩家消費虛擬幣

　　不得以隨機抽取等偶然方式，誘導網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)；

　　網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)；

　　發(fā)行網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶(hù)預付資金為目的。

　　【政策】

　　這樣的規定和此前文化部叫停網(wǎng)游企業(yè)以“開(kāi)箱子”方式斂財一脈相承。當時(shí)，發(fā)行虛擬貨幣的游戲企業(yè)大多在游戲中為用戶(hù)提供“抽獎”的活動(dòng)，用戶(hù)只需要付出一定的貨幣，便可以一定幾率得到游戲中無(wú)法以其他渠道獲得的高級裝備，但如果失敗，則付出的虛擬貨幣不予退還。這種被認為是“變相老虎機”的游戲方式，迅速成為游戲里重要的斂財手段。

　　某游戲公司高層說(shuō)，一些網(wǎng)絡(luò )游戲設計者或運營(yíng)商利用玩家的心理弱點(diǎn)，通過(guò)誘導等方式吸引用戶(hù)為游戲投入更多精力或資金，以維持游戲公司持續的高收入水平。這樣的手段在幾年前一度流行，并被巨人網(wǎng)絡(luò )的《征途》發(fā)揮到極致。當時(shí)有分析人士批評說(shuō)，史玉柱在《征途》的設計中“最大可能的利用了人性的弱點(diǎn)”，當時(shí)，為游戲里的虛擬裝備投入數十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)人民幣的玩家不在少數。

　　“但就算是現在，變相的‘開(kāi)箱子’依然在很多游戲里存在�！弊蛱煊袠I(yè)內人士分析說(shuō)，“網(wǎng)游企業(yè)是掌管游戲規則的一方，他們只需要稍微變化一下形式，就能很方便地繞過(guò)管理規定。所以問(wèn)題的關(guān)鍵依然在于文化執法部門(mén)的執行過(guò)程，如果政策不能落到實(shí)處，對網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)的現狀影響不大�！�