隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)地圖的密集出現，世界的距離似乎被一下子拉短。連接網(wǎng)絡(luò )、輕點(diǎn)鼠標，僅需數秒鐘就可輕松獲得世界各地詳盡的地理信息�？砂殡S著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商如雨后春筍般密集出現，一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)競爭的無(wú)硝煙戰爭也悄然掀起。

　　5月中旬，國家測繪局陸續更新了相關(guān)規定，要求所有在中國提供在線(xiàn)地圖和定位服務(wù)、搜索或下載的公司，如果要繼續運營(yíng)都必須報請審批，以申請相應的牌照。此舉無(wú)疑讓國內眾多一線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商和4萬(wàn)多個(gè)小型在線(xiàn)地圖網(wǎng)站面臨行業(yè)洗牌命運。

　　昨日 （6月24日），《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，作為外資企業(yè)在華的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商大鱷——谷歌地圖近日已向中國政府申請牌照，但批復結果至今未明。究竟谷歌地圖是面臨退出中國市場(chǎng)還是與本土競爭對手合作分一杯羹，谷歌面臨艱難選擇。

　　新規出臺 強化監管

　　5月18日，國家測繪局陸續出臺了 《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專(zhuān)業(yè)標準》及《關(guān)于加強地理信息市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》的新規定，要求在中國提供網(wǎng)絡(luò )地圖和定位服務(wù)的企業(yè)申請相應的牌照。根據該新規，中國政府有權關(guān)閉未獲得牌照的企業(yè)。

　　其中，在專(zhuān)業(yè)標準的檔案管理考核一欄明確指出，審批的公司必須近3年內未出現檔案失密、泄密事件，不存在非法持有、擅自復制秘密測繪資料檔案的行為，計算機不存在擅自復制刻錄、未設置開(kāi)機口令的行為，不存在擅自向任何組織、機構和人員提供密級測繪資料檔案的行為，且需要保證其地圖的標注符合中國的規定，刪除軍事地址等機密信息。

　　此外，在服務(wù)器方面也明確指出，該企業(yè)存放地圖數據的服務(wù)器需設在中華人民共和國境內，及提供服務(wù)器公網(wǎng)IP地址。

　　在加強地理信息市場(chǎng)管理方面，國家測繪局的文件指出“地理信息是國家重要的戰略性信息資源，關(guān)系到國家安全和利益。涉密地理信息數據是境外有關(guān)機構長(cháng)期收集我國情報的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，一旦失泄密或流失到境外，會(huì )給國家安全和利益帶來(lái)長(cháng)期、潛在的危害。因此，加強地理信息市場(chǎng)監管，是對國家安全和利益高度負責的體現，是確保地理信息資源廣泛、高效、安全應用的基本前提�！�

　　谷歌地圖或退出中國市場(chǎng)

　　針對上述新規，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電國家測繪局法規與行業(yè)管理司，一位工作人員證實(shí)谷歌方面已就谷歌地球服務(wù)向國家測繪局申請牌照，目前國家測繪局也已經(jīng)批準了18家本土企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )地圖服務(wù)。但當記者問(wèn)到谷歌是否能夠獲得這一牌照時(shí)，該工作人員表示不方便透露。

　　而昨日有國外媒體的報道稱(chēng)，谷歌方面表示正在評估中國地圖服務(wù)監管新規對谷歌地圖的影響。

　　已使用過(guò)谷歌地圖的廣大網(wǎng)友大都知道，谷歌地球對用戶(hù)的標注功能是不加限制的，用戶(hù)可以把大量軍事信息，如機場(chǎng)、艦艇還有駐港部隊的地標等信息在谷歌地球上進(jìn)行標注。

　　“谷歌能不能拿到牌照真的很難講，因為這牽涉到很多細節問(wèn)題，而像谷歌某些可標注的功能或許正觸犯國家測繪局的部分禁令�！币子^(guān)國際高級分析師任洋輝向記者表示，“谷歌作為一家外資在線(xiàn)地圖服務(wù)巨頭，在中國占據前三的市場(chǎng)份額。此外，它的服務(wù)器也不在中國，如果讓它換服務(wù)器，從經(jīng)濟成本上來(lái)說(shuō)不太現實(shí)。如果取消標注功能，新規中提出的標準對谷歌來(lái)說(shuō)，執行起來(lái)也存在著(zhù)一定難度�！�

　　任洋輝認為，如果谷歌沒(méi)有獲得牌照，又不想退出中國市場(chǎng)，它可能還可以通過(guò)合作，把其他的服務(wù)嫁接到一起，由谷歌做一個(gè)鏈接，等于谷歌還提供服務(wù)，但這個(gè)服務(wù)不是由谷歌來(lái)運營(yíng)�！岸�這樣的合作模式對于谷歌這樣的提供商來(lái)講，等于讓它再去掛一個(gè)百度、掛一個(gè)新浪，或者掛一個(gè)丁丁地圖，這是它很難接受的�！比窝筝x表示，如果谷歌選擇了與國內其他已取得牌照的在線(xiàn)運營(yíng)商合作，利潤只能降到現有的20%不到，這種方式等于為其他的互聯(lián)網(wǎng)地圖提供商做嫁衣，因此谷歌方面最終有可能面臨著(zhù)這次的行業(yè)大洗牌而被淘汰出局。

　　隨后，記者就谷歌是否取得牌照等方面的問(wèn)題通過(guò)郵件向谷歌中國公關(guān)經(jīng)理王錦紅女士發(fā)起采訪(fǎng)，但至截稿時(shí)仍未獲得該公司方面的回應。

　　在線(xiàn)地圖市場(chǎng)面臨行業(yè)洗牌

　　公開(kāi)資料顯示，目前，互聯(lián)網(wǎng)地圖的數據主要由兩部分構成：即以城市規劃、公路、標志性建筑物為主的基礎地理信息和以餐飲業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)等與用戶(hù)生活緊密相關(guān)的增值地圖信息。增值地圖信息的參與企業(yè)與基礎地理信息采集商重合度較高，目前市場(chǎng)上包括四維圖新、瑞圖萬(wàn)方、北京高德、易圖通等。其他從事數據采集的企業(yè)也很多，但基本上都是以測繪掃街的方式實(shí)現，企業(yè)規模小，地域性強，成本高，收入低，導致大部分公司轉型或僅兼做一些數據采集工作，難以形成規�；�生產(chǎn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　業(yè)內人士分析指出，中國市場(chǎng)的主要互聯(lián)網(wǎng)電子地圖提供商與地理信息采集商基本屬于同一集團，而政府部門(mén)對于測繪、制圖領(lǐng)域的準入門(mén)檻較高。目前，國內具有導航電子地圖制作資質(zhì)的單位只有11家，而其中真正從事商用導航電子地圖制作的企業(yè)大約只有8家左右，為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商提供電子地圖數據的廠(chǎng)商目前只有四維圖新（002405，SZ）、高德、靈圖、瑞圖萬(wàn)方四家。其中除四維圖新以外，其余3家均有自有的地圖服務(wù)網(wǎng)站。

　　據悉，谷歌地圖在使用高德數據的同時(shí)也為其他下游的搜房網(wǎng)、點(diǎn)評網(wǎng)等網(wǎng)站提供地圖。

　　記者發(fā)現，在互聯(lián)網(wǎng)電子地圖數據提供商環(huán)節，目前市場(chǎng)集中度很高。其中，高德以49.7%的份額位居調用量首位，四維圖新則以40.5%緊隨其后，其合作伙伴谷歌地圖及Mapbar的下游合作伙伴為這兩家圖商貢獻了較大的互聯(lián)網(wǎng)地圖調用量的份額�，F今互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)的主要的數據也主要是經(jīng)由這兩個(gè)口分發(fā)的。但除了上述一些商業(yè)性質(zhì)的圖商以外，在中國本土互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)還存有一些網(wǎng)站調用國家測繪局或地方測繪單位提供的公益地圖，但一般這類(lèi)地圖比例尺較小，精度不高。

　　任洋輝向記者表示，此次國家出臺的新規對大的互聯(lián)網(wǎng)提供商估計影響不大，但很多小的地圖提供商將受到梳理，其中差的、亂的都將被淘汰出局，從而完善市場(chǎng)的權責機制，這樣也有利于國家進(jìn)行監管。