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　　廣東省工商聯(lián)近期通過(guò)對該省中標“家電下鄉”的家電生產(chǎn)和流通企業(yè)的一次調查顯示，“家電下鄉”活動(dòng)僅在提振信心上取得了一定效果，卻未能給企業(yè)帶來(lái)期望中的經(jīng)濟效益。分析其原因主要是政策出臺時(shí)間緊，且短時(shí)間內陸續推出擴大下鄉產(chǎn)品目錄、提高限價(jià)、補貼申領(lǐng)手續改革等政策，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)，還是零售銷(xiāo)售終端、消費者，在實(shí)際操作中都遇到了不少困惑和問(wèn)題。主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　一是投標難度大。在投標方式上，企業(yè)普遍反映現行的“家電下鄉”招投標制度劃分過(guò)細，企業(yè)往往對同類(lèi)產(chǎn)品的多個(gè)系列進(jìn)行投標，需要準備幾十種產(chǎn)品的投標資料。

　　二是沒(méi)有建立隨市場(chǎng)合理浮動(dòng)的價(jià)格體系。由于大宗商品如石油、銅等價(jià)格已發(fā)生較大漲幅，導致生產(chǎn)成本上升，但“家電下鄉”限價(jià)是根據競標當時(shí)較低物價(jià)水平制定的，未能反映目前上漲的成本，致使一些企業(yè)停止了成本上漲較大的中標產(chǎn)品的推廣。

　　三是部分銷(xiāo)售終端參與熱情不高。為了防止補貼被冒領(lǐng)，國家對“家電下鄉”產(chǎn)品進(jìn)行了統一標示，建立了數據管理系統，要求銷(xiāo)售終端必須配備電腦，并進(jìn)行相應的技術(shù)培訓。在較偏遠的農村“夫妻店”，意味著(zhù)新增一臺電腦、多招聘一位懂計算機的員工。因此，一些農村銷(xiāo)售終端并不愿意銷(xiāo)售“家電下鄉”產(chǎn)品。

　　四是企業(yè)投入大，市場(chǎng)經(jīng)濟效益尚未顯現�！凹译娤锣l”開(kāi)展到目前已經(jīng)有一段時(shí)間，多數中標企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)品準備工作。但從企業(yè)反饋的信息看，多數家電企業(yè)對“家電下鄉”產(chǎn)品的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)閃爍其辭，不愿過(guò)多透露。

　　五是對政策未來(lái)執行效果憂(yōu)慮大。無(wú)論是企業(yè)還是消費者，對于“家電下鄉”政策的執行和推廣效果產(chǎn)生懷疑和憂(yōu)慮。一方面擔心財政補貼不到位。不少企業(yè)誤以為除少數民族地區的其他地區全額由地方財政承擔。

　　從目前情況看，“家電下鄉”政策已經(jīng)起到了提振信心、暖化市場(chǎng)的作用，下一步必須正視存在的問(wèn)題和困難，不斷完善政策措施，否則事倍功半。為此，提出以下意見(jiàn)建議：

　　第一，簡(jiǎn)化程序，強化以企業(yè)為主的服務(wù)體系。目前執行的“家電下鄉”政策政府行政成本過(guò)大、資源虛耗。建議簡(jiǎn)化政策，流通標既可由省級經(jīng)貿系統審核，也可以由商務(wù)部統一范圍招標。地方不再設立備案或前設審核門(mén)檻。同時(shí)，以大類(lèi)別產(chǎn)品進(jìn)行招標，減少收取過(guò)多保證金造成企業(yè)的資金壓力。繼續改革家電補貼支付模式，增加允許會(huì )計制度健全、能清楚分開(kāi)“家電下鄉”產(chǎn)品和其他產(chǎn)品銷(xiāo)量的家電流通企業(yè)為消費者辦理補貼手續，實(shí)現一站式服務(wù)，統一由企業(yè)憑相關(guān)證明向稅務(wù)部門(mén)申請抵減當期應繳增值稅。同時(shí)，根據制造成本的變化，適時(shí)調整“家電下鄉”產(chǎn)品的最高限價(jià)。

　　第二，把握節奏，增強政策出臺的協(xié)同性。將“節能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉”政策結合起來(lái)，吸納部分高能效的產(chǎn)品加入到“家電下鄉”的類(lèi)別。協(xié)調“以舊換新”、“家電下鄉”、“節能產(chǎn)品惠民工程”等多項政策出臺時(shí)機與之間的關(guān)系，幫助消費者、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)厘清政策細則，消除理解誤區。通過(guò)采取費用減免，提供培訓等措施，鼓勵農村流通企業(yè)或個(gè)體戶(hù)參與“家電下鄉”工作。

　　第三，服務(wù)到位，擴大“家電下鄉”政策的宣傳。建議加大對“家電下鄉”的宣傳力度，確保農民對“家電下鄉”產(chǎn)品質(zhì)量的信心，澄清有關(guān)“家電下鄉產(chǎn)品是落后產(chǎn)品，是舊機改新的”謠言。強化銷(xiāo)售企業(yè)的宣傳責任，政府統一印制群眾領(lǐng)取補貼操作流程的宣傳單張，在終端銷(xiāo)售方張貼、發(fā)放。

　　在縣、鎮地區由政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“家電下鄉”展銷(xiāo)會(huì )活動(dòng)，現場(chǎng)集中辦理補貼手續，為農民購買(mǎi)“家電下鄉”產(chǎn)品提供便利。

　　第四，總結經(jīng)驗，縮短政策貫徹落實(shí)的磨合期。目前政策設計過(guò)于追求完美，整個(gè)工作操作流程非常嚴謹、復雜，在執行過(guò)程中，一個(gè)環(huán)節不暢，整個(gè)流程就走不下去。建議重點(diǎn)研究大型龍頭企業(yè)目前操作中出現的問(wèn)題和困難以及經(jīng)驗做法，不斷總結推廣，提高政策執行效率。

　　第五，加大力度，加強促進(jìn)農村發(fā)展的基礎性工作。我國持續的城鎮化進(jìn)程仍然是廣東省家電企業(yè)的最大發(fā)展機遇。家電的普及使用，與農村基礎設施建設進(jìn)度，農村生產(chǎn)力和消費能力提高密切相關(guān)。建議研究推動(dòng)加快農村社區化工作，進(jìn)一步加強農村基礎設施建設，完善電、氣、水等公用產(chǎn)品的供應。幫助農民改善居住條件，為“家電下鄉”創(chuàng )造必要條件。(張曉暉)