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　　2009年6月1日，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工信部和環(huán)境保護部共同頒布了《促進(jìn)擴大內需鼓勵汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》。這不僅有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，更為重要的是可以有效地促進(jìn)消費，是經(jīng)濟結構調整的有效方式之一。

　　根據《方案》規定，2009年財政安排20億元資金，先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(cháng)沙9省市開(kāi)展家電“以舊換新”試點(diǎn)，成熟后在全國推廣。補貼范圍包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類(lèi)家電產(chǎn)品。補貼對象一是對交售補貼范圍內的舊家電并購買(mǎi)新家電的消費者給予補貼，二是對回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用給予補貼。補貼標準是交舊購新補貼不超過(guò)家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%，并分品種確定補貼最高上限�；厥者\輸實(shí)行定額補貼，具體標準另行制定。

　　2009年6月28日，財政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局和質(zhì)檢總局等七部委共同頒布了《家電以舊換新實(shí)施辦法》。

　　《辦法》明確規定，試點(diǎn)時(shí)間為2009年6月1日至2010年5月31日；補貼對象是凡在試點(diǎn)省、市注冊登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省、市當地戶(hù)口，在規定時(shí)間內交售舊家電并購買(mǎi)新家電的單位和個(gè)人，在購買(mǎi)新家電時(shí)可享受家電補貼；補貼標準為按新家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補貼，其中電腦的補貼上限為400元/臺。購買(mǎi)人購買(mǎi)新家電時(shí)直接申報家電補貼，由銷(xiāo)售企業(yè)代財政部門(mén)進(jìn)行審核，對符合要求的，當場(chǎng)兌付補貼資金。

　　補貼對象擴大

　　相對于“家電下鄉”政策，“以舊換新”政策的補貼對象擴大了�！凹译娤锣l”政策主要是針對農民，“以舊換新”政策的不但針對交售舊家電并購買(mǎi)新家電的個(gè)人，而且包括交售舊家電并購買(mǎi)新家電的單位，這不僅包括農村，也包括城鎮。

　　相對于農村，城鎮擁有更大家電保有量，待淘汰家電存量也更大。在城鎮家電擁有率(或滲透率)不斷攀升甚至有的接近飽和狀態(tài)下，采取“以舊換新”政策來(lái)促進(jìn)消費，在策略上是非常適宜的。

　　相對于農村，城鎮的家電流通和服務(wù)環(huán)節更加的完善，家電價(jià)格的市場(chǎng)機制較好。未來(lái)試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)組織的家電“以舊換新”招投標主要是選定家電以舊換新的銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)，由于涉及家電節能環(huán)保的政策指導傾向，以及補貼為政府財政補貼，在獲得“以舊換新”財政補貼的家電型號上可能將有所選擇；而在家電價(jià)格上并不宜事前通過(guò)招標來(lái)核定價(jià)格，家電價(jià)格變動(dòng)較快，以市場(chǎng)機制定價(jià)更合適。所以，“以舊換新”補貼標準為按新家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補貼，這并不排除家電廠(chǎng)商和零售企業(yè)在補貼前給予的各種打折和其他優(yōu)惠活動(dòng)。

　　所以，“以舊換新”政策在試點(diǎn)省市試點(diǎn)成功后，將會(huì )在全國范圍內進(jìn)行推廣，將更加有效地促進(jìn)城鎮地區的家電消費，尤其是對于淘汰更新更快的電腦。

　　刺激電腦銷(xiāo)售

　　目前，2008年我國城鎮家庭的電腦、彩電、冰箱、空調和洗衣機的滲透率分別為59.30臺/百戶(hù)、132.90臺/百戶(hù)、93.60臺/百戶(hù)、100.30臺/百戶(hù)和94.70臺/百戶(hù)，以大約2.08億戶(hù)城鎮家庭計算，城鎮家庭擁有以上5種家電的保有量約為10.02億臺。如果以10%的待淘汰率計算，待淘汰的家電存量約為1億臺。

　　以2008年我國城鎮家庭電腦59.30臺/百戶(hù)的滲透率估算，城鎮家庭用電腦的保有量約為1.24億臺。但和其他電器不同的是，城鎮企事業(yè)單位也擁有巨大的電腦存量，存在著(zhù)更多的待更新的電腦。目前，城鎮社會(huì )從業(yè)人員約為3.02億，估計城鎮企事業(yè)單位約擁有1.21億-1.36億臺電腦，略高于城鎮家庭用電腦的保有量。那么，合計城鎮的電腦保有量約為2.37億-2.52億臺，以10%的待淘汰率計算，大約存在有2368.40萬(wàn)-2519.45萬(wàn)臺待淘汰的電腦存量以準備“以舊換新”。而且，電腦的淘汰更新率比其他電器更高，這種待淘汰的電腦存量每年都會(huì )存在，相對個(gè)人用戶(hù)，企事業(yè)用戶(hù)對于電腦廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，更具有主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的潛力。如果未來(lái)在政府和商家的積極宣傳和營(yíng)銷(xiāo)下，每年約有50%的待淘汰電腦去實(shí)現“以舊換新”，那么，每年國內市場(chǎng)可增加約1184.20萬(wàn)-1259.73萬(wàn)臺電腦的銷(xiāo)量。

　　所以，隨著(zhù)“以舊換新”試點(diǎn)成功，未來(lái)“以舊換新”在全國范圍全方位的施行，以及電腦廠(chǎng)商的主動(dòng)積極推進(jìn)，預計“以舊換新”政策將更大地刺激國內市場(chǎng)的電腦銷(xiāo)售。陳啟書(shū)