格力“廢標案”有了最新進(jìn)展,既起訴廣州財政局案后,11月23日,記者從格力代理律師谷遼海處獲悉,格力將在11月23日向廣州市荔灣區人民法院提起政府采購民事訴訟,請求法院責令被告共同承擔違法招標采購的民事責任,連帶賠償格力直接經(jīng)濟損失合計63862.31元。
在這場(chǎng)官司的背后有人揣測是格力和美的的暗中較量,最終何果,目前尚不得知,但這場(chǎng)較量卻掀起了“民告官”熱潮,日前記者了解到又一場(chǎng)狀告財政局采購案即將開(kāi)打,(北京)中體同方體育科技有限公司將沈陽(yáng)市財政局送進(jìn)了沈陽(yáng)市沈河區人民法院。
對此次“民告官”熱潮記者專(zhuān)訪(fǎng)了格力代理律師谷遼海。
《證券日報》:在第一筆訴訟還未有明確結果之時(shí),“格力”為什么要提出政府采購民事訴訟?
谷遼海:“格力”提出政府采購民事訴訟,一方面是為了保護供應商的合法財產(chǎn)權免遭惡意侵害,彌補投標供應商現存合法財產(chǎn)的毀損、滅失和費用的支出,盡量降低或減少原告所遭遇的財產(chǎn)損失,盡管原告的經(jīng)濟損失無(wú)法完全挽回;另一方面也是為了使各級政府采購的實(shí)踐部門(mén)普及法律知識,維護政府采購市場(chǎng)公平競爭的交易秩序,提高依法進(jìn)行采購的意識,從而減少腐敗的生存空間,為所有供應商獲得更多的公平競爭機會(huì )。
《證券日報》:據我了解,這次向政府提起的采購民事訴訟,格力僅提出6萬(wàn)余元的索賠請求,后續還會(huì )有別的訴訟請求嗎?
谷遼海:主要是基于以下因素考慮。從司法實(shí)踐情況來(lái)看,政府采購民事訴訟非常少,而為數有限處理這方面案件的相關(guān)法院民事審判庭對政府采購方面的專(zhuān)業(yè)法律知識相當匱乏,受理這方面案件基本上是按照傳統民事糾紛審理思路進(jìn)行的,很少考慮到政府采購爭議與一般民事?tīng)幾h的差異。盡管我們這次起訴時(shí)僅僅提出6萬(wàn)余的索賠請求,但不排除在開(kāi)庭的時(shí)候繼續追加相應的訴訟請求金額,也不排除我們今后可能會(huì )對所有參與不正當競爭的投標供應商,依照我國《反不正當競爭法》的有關(guān)規定提出相應的訴訟,更不排除我們未來(lái)可能會(huì )對爭議政府采購項目有犯罪嫌疑的相關(guān)單位及其主管人員要求司法機關(guān)追究有關(guān)的刑事責任。
《證券日報》:在政府采購行政訴訟還未有結果和下一步進(jìn)展的時(shí)候提起此次民事訴訟是否會(huì )存在沖突?
谷遼海:我可以很肯定說(shuō),兩次訴訟均不存在任何沖突或矛盾。因為政府采購監管機關(guān)先后出臺了兩個(gè)具有法律效力的行政復議決定,至今均具有公定力、約束力、執行力等方面的法律效力。這次訴訟是按照廣州財政部門(mén)對2151.1887萬(wàn)元中標結果無(wú)效事實(shí)的確認,作為我們的主要證據材料而提起訴訟的;而上次政府采購行政訴訟主要是針對廣州市財政局2009年09月28日的第二次行政復議決定,該具體行政行為認為“第三次專(zhuān)家評審意見(jiàn)”合法,我們認為“第三次專(zhuān)家評審意見(jiàn)”是否合法的問(wèn)題實(shí)際上與政府采購爭議項目已經(jīng)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。
《證券日報》:這次你們提起的民事訴訟我看到把這次將采購人員也推上了被告席,這個(gè)出于怎樣的考慮?
谷遼海:在貨物、工程和服務(wù)的政府采購過(guò)程中,國內許多通過(guò)公開(kāi)招標采購的政府大蛋糕,采購人始終是躲藏在幕后的操縱者,且利用無(wú)形的黑手掌控競爭性的招標采購項目,從招標采購的技術(shù)參數條款的設計開(kāi)始,至政府大蛋糕的最終歸屬,采購人均具有舉足輕重的決定性作用。因此,我國百分之五十以上的職務(wù)犯罪均源于采購人的主管人員和直接責任人員,例外貪污賄賂、瀆職侵權方面的刑事犯罪,均與政府大蛋糕存在或多或少的聯(lián)系,所以我們把這次采購人員也列為被告。
事件回顧:2008年廣州市番禺中心醫院進(jìn)行門(mén)診樓變頻多聯(lián)空調設備及其安裝的項目采購,格力商用空調參與投標。在競標中,格力因投標價(jià)格在1707萬(wàn)元被評標委員會(huì )推薦成第一中標候選,但招標結果報價(jià)為2151萬(wàn)的廣東省石油化工建設集團公司卻獲得此項目。報價(jià)低于對方400多萬(wàn)元卻莫名其妙地落選,中標結果令格力非常不服氣,格力因而怒告廣州財政局。
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