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　　家電以舊換新政策試點(diǎn)實(shí)施幾個(gè)月來(lái)，拉動(dòng)消費成效明顯。據商務(wù)部網(wǎng)站消息：截至12月2日，九個(gè)試點(diǎn)省市共銷(xiāo)售五大類(lèi)新家電256.1萬(wàn)臺，銷(xiāo)售額達100.44億元。然而在看到拉動(dòng)消費成效的同時(shí)，我們也應該注意到，家電以舊換新產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)暗藏隱患——回收和拆解環(huán)節實(shí)際上在“賠本賺吆喝”。

　　現狀：

　　回收拆解環(huán)節虧本超過(guò)“預期”

　　僅9月3日到10月16日這40多天里，北京市以舊換新指定拆解企業(yè)——華星集團環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司就收到了10萬(wàn)多臺廢舊家電。缺少貨源這一制約企業(yè)發(fā)展的難題迎刃而解，可企業(yè)負責人卻高興不起來(lái)�！艾F在舊家電回收參考價(jià)太高，企業(yè)是拆一臺、賠一臺，根本無(wú)利可圖�！睋�企業(yè)自己的估算，按北京市現在的回收參考價(jià)，企業(yè)每拆解一臺電器，平均要虧40余元，這還沒(méi)算17%的增值稅。

　　不僅拆解企業(yè)樂(lè )不起來(lái)，回收企業(yè)的虧損也超過(guò)了預期。一家回收企業(yè)負責人坦言：“我們現在是多少錢(qián)收的，就多少錢(qián)賣(mài)給拆解企業(yè)。不賺錢(qián)不說(shuō)，還要搭上運費、人工費和增值稅，就算有國家補貼，每收一臺電器也要賠將近40塊錢(qián)。我們之前也預想到參與家電以舊換新不會(huì )賺錢(qián)，但是沒(méi)想到虧這么厲害�！�

　　沒(méi)有利益，企業(yè)就沒(méi)有積極性，長(cháng)此以往，政策的執行難免受到影響。促進(jìn)家電以舊換新，從短期看是拉動(dòng)消費所需，從長(cháng)遠看是建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )所需。因此，相關(guān)政策的設計，應該著(zhù)眼于家電以舊換新的全過(guò)程，覆蓋回收拆解各個(gè)環(huán)節，而且不僅要考慮消費者和回收、拆解企業(yè)的利益，更要符合可持續發(fā)展對我們提出的要求。

　　原因：

　　價(jià)格限制太死，處置途徑單一

　　要想解決回收拆解環(huán)節虧本的問(wèn)題，就要先找出它們虧本的原因。

　　回收和拆解企業(yè)都認為，目前廢舊家電回收參考價(jià)整體偏高，是導致回收拆解環(huán)節賠本的直接原因。華星環(huán)保負責人告訴記者：“我們不像非法拆解小作坊那樣采用露天焚燒、強酸浸泡等方式提取貴金屬，而是采用環(huán)保方式對熒光粉、含鉛玻璃、墨盒等進(jìn)行分類(lèi)收集。環(huán)保處理的成本很高，國家對我們又沒(méi)有補貼，我們還要交納17%的增值稅。按照現在回收參考價(jià)收舊家電，我們自己也在賠本，根本沒(méi)有給回收企業(yè)留出獲利空間的能力�！�

　　回收企業(yè)反映，虧本的另一個(gè)原因是參加以舊換新活動(dòng)的家電處置方式單一——必須送到指定拆解企業(yè)強制報廢。一家回收企業(yè)的負責人告訴記者：“我們回收來(lái)的舊家電只能賣(mài)給指定拆解企業(yè)，根本賺不到差價(jià)，國家補貼又不夠負擔回收費用。照現在的政策我們只有賠本�！�

　　“而且，以舊換新政策結束以后怎么辦呢？”一位拆解企業(yè)人士認為，現在回收參考價(jià)過(guò)高，不僅眼下企業(yè)虧本，長(cháng)期看還不利于廢棄電子產(chǎn)品的環(huán)保處置，“多數老百姓并不知道我們是在做賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，這會(huì )讓他們誤以為送來(lái)報廢的家電就值這么多錢(qián)。以后沒(méi)有換新補貼了，我們再按市場(chǎng)情況調整回收價(jià)，老百姓就更不愿意把廢舊家電送來(lái)我們這種正規企業(yè)了。這必將影響《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的實(shí)施�？墒遣徽{整回收價(jià)，總這么虧企業(yè)怎么受得了？”

　　企業(yè)建議：

　　放開(kāi)回收價(jià)格，政府繼續補貼

　　既然虧本的主要癥結在回收參考價(jià)格，那么參考價(jià)可不可以調一調？回收企業(yè)建議政府能放開(kāi)回收價(jià)格。一位回收企業(yè)負責人表示：“政府出臺的是參考價(jià)，可很多消費者都把它理解成了定價(jià)。特別是遇到缺少零件的，常因價(jià)錢(qián)和消費者產(chǎn)生爭執。價(jià)格本來(lái)就應該是由市場(chǎng)決定的，我覺(jué)得政府完全可以放開(kāi)收舊價(jià)格。中標回收企業(yè)這么多，我們沒(méi)有壟斷問(wèn)題，不會(huì )損害老百姓利益的�！�

　　華星環(huán)保負責人也表示：“和國際社會(huì )相比，我國的廢舊家電回收價(jià)格是比較高的。日本法律規定，老百姓在丟棄電子廢棄物時(shí)，不僅不會(huì )得到收舊費，而且還要支付相應數額的電子垃圾處理費；在美國的加利福尼亞州，消費者在購買(mǎi)新電腦或電視機時(shí)，每件也要繳納6到10美元的電子垃圾回收處理費�，F在老百姓既然能享受換新補貼，我們認為可以考慮取消收舊費�！�

　　專(zhuān)家指出，按照我國目前的經(jīng)濟水平，由消費者支付家電拆解費用短期內很難實(shí)現，拆解環(huán)節的盈利，恐怕還是要依賴(lài)政府補貼。因此《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規定，國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用來(lái)補貼廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理費用。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人，應當按照規定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。同時(shí)規定處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

　　然而，該條例的實(shí)施時(shí)間是2011年。所謂遠水不解近渴，回收和拆解企業(yè)都希望相關(guān)部門(mén)可以考慮，在有條件的地區提早給予稅收優(yōu)惠和資金支持。

　　相關(guān)部門(mén)：

　　舊家電進(jìn)二手市場(chǎng)需報廢標準作依據

　　回收企業(yè)認為，解決回收環(huán)節虧損的另一個(gè)辦法，是允許沒(méi)到報廢年限的舊家電進(jìn)入二手市場(chǎng)流通。一位回收企業(yè)負責人表示：“一方面我們可以有條止損的路，另一方面有些收來(lái)的家電確實(shí)還沒(méi)到報廢年限，送去報廢也有點(diǎn)兒浪費了�！�

　　對此，中國物資再生協(xié)會(huì )相關(guān)負責人介紹，家電以舊換新政策規定舊家電必須送指定拆解企業(yè)強制報廢，主要出于三方面考慮：一是拉動(dòng)消費，報廢將降低電器保有量，為新家電騰出市場(chǎng)空間；二是考慮到我國家電使用周期本來(lái)就比較長(cháng)，老百姓淘汰的舊家電多數已經(jīng)達到甚至超過(guò)了報廢年限，如果在二手市場(chǎng)流通，對節能降耗和保障使用者安全都不利；三是如果老百姓淘汰的家電確實(shí)還比較新，賣(mài)到二手市場(chǎng)比享受以舊換新補貼還劃算，那老百姓自然會(huì )選擇賣(mài)到二手市場(chǎng)，所以應該不存在浪費問(wèn)題�？杀本┦忻裨S大媽還是心疼地說(shuō)：“就說(shuō)我家那臺冰箱吧，要說(shuō)往舊貨市場(chǎng)賣(mài)，肯定沒(méi)有享受?chē)�家補貼劃算�？墒悄潜�箱就是小了點(diǎn)，啥毛病也沒(méi)有。好好的就給拆了，這不是糟蹋東西嗎？”

　　相關(guān)部門(mén)還擔心，如果允許以舊換新的舊家電進(jìn)入二手市場(chǎng)，很難保證回收企業(yè)不會(huì )為追求利潤，將大量本該報廢的家電也賣(mài)到二手市場(chǎng)。這些售價(jià)不會(huì )太高的廢家電，很有可能會(huì )被非法拆解小作坊買(mǎi)走進(jìn)行無(wú)環(huán)保措施的粗暴拆解。對此，有專(zhuān)家建議，可以通過(guò)重點(diǎn)監管舊家電的二手市場(chǎng)，嚴厲打擊向消費者出售報廢家電的行為�？蓡�(wèn)題在于，目前我國還沒(méi)有家電報廢標準。以往哪些家電送去報廢，哪些賣(mài)到二手市場(chǎng)，全憑回收企業(yè)靠經(jīng)驗判斷。這就給政策制定和二手市場(chǎng)監管出了難題。因此，我們亟須建立廢舊家電報廢標準。