中新網(wǎng)12月25日電 據工信部消息,2009年12月15日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)。
意見(jiàn)指出,目前,我國家電行業(yè)正進(jìn)入比較成熟的發(fā)展階段,產(chǎn)品種類(lèi)豐富、質(zhì)量可靠、性?xún)r(jià)比高、產(chǎn)業(yè)鏈完備,并具備了較強的集成創(chuàng )新能力和一定的自主創(chuàng )新能力。2008年規模以上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值6823億元,出口額357億美元,從業(yè)人員93萬(wàn)人。電冰箱產(chǎn)量4590萬(wàn)臺,空調器6850萬(wàn)臺,洗衣機3900萬(wàn)臺,小家電約5億多臺?照{器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的80%,電冰箱、洗衣機產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。
家電行業(yè)雖然已經(jīng)取得了長(cháng)足的發(fā)展,但仍存在一些突出問(wèn)題。大多數企業(yè)在自主創(chuàng )新方面投入不足,核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)能力不強,與世界家電強國相比存在一定差距;產(chǎn)品同質(zhì)化現象比較突出,附加值低,高檔次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比競爭力較差;出口仍以定牌加工為主,在國際市場(chǎng)上缺乏具有較強影響力的品牌,營(yíng)銷(xiāo)渠道建設尚不完善;部分產(chǎn)品的節能和資源綜合利用水平落后于發(fā)達國家。金融危機爆發(fā)以來(lái),國際市場(chǎng)需求的大幅萎縮,導致我國家電行業(yè)長(cháng)期存在的問(wèn)題充分顯現。為此,加快家電行業(yè)轉型升級在目前乃至今后一段時(shí)期顯得尤為必要與緊迫。
《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》全文:
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén),中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì ):
家用電器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家電”)行業(yè)是我國改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,生產(chǎn)規模居世界首位,已成為我國具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當前,我國家電行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,為更好地落實(shí)《輕工業(yè)調整和振興規劃》,增強應對國際金融危機的能力和促進(jìn)家電行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展,特制定家電行業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)。
一、加快家電行業(yè)轉型升級的重要意義
目前,我國家電行業(yè)正進(jìn)入比較成熟的發(fā)展階段,產(chǎn)品種類(lèi)豐富、質(zhì)量可靠、性?xún)r(jià)比高、產(chǎn)業(yè)鏈完備,并具備了較強的集成創(chuàng )新能力和一定的自主創(chuàng )新能力。2008年規模以上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值6823億元,出口額357億美元,從業(yè)人員93萬(wàn)人。電冰箱產(chǎn)量4590萬(wàn)臺,空調器6850萬(wàn)臺,洗衣機3900萬(wàn)臺,小家電約5億多臺?照{器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的80%,電冰箱、洗衣機產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。我國家電行業(yè)的快速發(fā)展得益于改革開(kāi)放的政策,得益于國內外日益旺盛的市場(chǎng)需求和比較完善的競爭機制,得益于家電企業(yè)自身的不懈努力以及對國際家電產(chǎn)業(yè)轉移機會(huì )的較好把握。
家電行業(yè)雖然已經(jīng)取得了長(cháng)足的發(fā)展,但仍存在一些突出問(wèn)題。大多數企業(yè)在自主創(chuàng )新方面投入不足,核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)能力不強,與世界家電強國相比存在一定差距;產(chǎn)品同質(zhì)化現象比較突出,附加值低,高檔次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比競爭力較差;出口仍以定牌加工為主,在國際市場(chǎng)上缺乏具有較強影響力的品牌,營(yíng)銷(xiāo)渠道建設尚不完善;部分產(chǎn)品的節能和資源綜合利用水平落后于發(fā)達國家。金融危機爆發(fā)以來(lái),國際市場(chǎng)需求的大幅萎縮,導致我國家電行業(yè)長(cháng)期存在的問(wèn)題充分顯現。為此,加快家電行業(yè)轉型升級在目前乃至今后一段時(shí)期顯得尤為必要與緊迫。
二、指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照《輕工業(yè)調整和振興規劃》中對家電行業(yè)的整體要求,加快實(shí)施技術(shù)改造,增強自主創(chuàng )新能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)自主品牌建設,提高國際競爭力,推動(dòng)家電行業(yè)的轉型升級。
(二)基本原則
堅持自主創(chuàng )新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成果在全行業(yè)的轉移和輻射,提高產(chǎn)品的附加值,增強企業(yè)核心競爭力;堅持市場(chǎng)化與政策引導相結合,充分利用市場(chǎng)機制,發(fā)揮企業(yè)的主體作用;堅持循環(huán)經(jīng)濟,大力推廣綠色設計和制造技術(shù),減少能源、資源的消耗和環(huán)境污染;堅持國際化發(fā)展方向,積極參與國際經(jīng)濟循環(huán),充分利用全球范圍內的市場(chǎng)、資金、人才和技術(shù)資源,在競爭中培育國際知名品牌;堅持走新型工業(yè)化道路,加強信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應用,推動(dòng)家電行業(yè)的信息化。
(三)主要目標
到2015年,行業(yè)平均研發(fā)投入在銷(xiāo)售收入中的比重達到3%;擁有20個(gè)以上的國家認定企業(yè)技術(shù)中心;自主品牌產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中比重達30%;培育5個(gè)左右具有綜合競爭實(shí)力的國際化企業(yè)集團;2020年耗損臭氧的氫氯氟烴類(lèi)物質(zhì)(HCFC)在家電行業(yè)中的使用量減少35%。經(jīng)過(guò)幾年的努力,家電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化,自主創(chuàng )新能力、國際化程度、產(chǎn)品污染控制和能源、資源綜合利用水平明顯提高,行業(yè)競爭力全面提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化產(chǎn)品結構
根據國內外消費結構升級的發(fā)展趨勢和市場(chǎng)特點(diǎn),提高綠色設計水平,開(kāi)發(fā)適合不同消費需求的節能、節材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。電冰箱重點(diǎn)發(fā)展節能、風(fēng)冷型、智能型、大容量、多間室的高檔次產(chǎn)品?照{器重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型、舒適型的變頻產(chǎn)品及高能效等級的定頻產(chǎn)品。洗衣機重點(diǎn)發(fā)展洗凈度高、節能節水效果好、低噪音的全自動(dòng)產(chǎn)品。大力提高小家電產(chǎn)品的工業(yè)設計和制造工藝水平。研究利用信息技術(shù)提高家電產(chǎn)品的智能化水平。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合農村使用環(huán)境和消費習慣的家電產(chǎn)品。
(二)加快技術(shù)升級
以市場(chǎng)需求為導向,著(zhù)力開(kāi)發(fā)和應用節能技術(shù)、環(huán)保與資源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)和信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展變頻技術(shù)、制冷系統的優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù)等,加強對混合能源技術(shù)、熱泵技術(shù)等的應用研究。提高減量化、再利用和可回收的綠色設計水平,積極開(kāi)展碳氫化合物等環(huán)保冷媒的應用研究。提高設計和生產(chǎn)過(guò)程中的信息化、自動(dòng)化程度,推廣綜合集成和柔性制造技術(shù)。著(zhù)力提升高效環(huán)保節材型壓縮機、直流電機、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具制造的技術(shù)水平和配套能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保障產(chǎn)品品質(zhì)。
(三)促進(jìn)企業(yè)轉型
家電企業(yè)要通過(guò)建設創(chuàng )新型企業(yè)、加快品牌建設、增強營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)能力、提升經(jīng)營(yíng)管理水平,構建內涵型集約化發(fā)展模式。加大新技術(shù)研發(fā)的投入力度,加強技術(shù)改造,大力開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù),充分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”相結合的優(yōu)勢,增強以企業(yè)為主體的創(chuàng )新能力。繼續鞏固我國作為世界家電制造中心的地位,加強自主品牌培育,擴大品牌影響力,提高我國家電行業(yè)在國際分工中的地位。進(jìn)一步穩定和開(kāi)拓國際市場(chǎng),利用有效資源,進(jìn)入當地銷(xiāo)售主渠道并擴大自主營(yíng)銷(xiāo)比重;積極采用電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)形式,加強國內三四級市場(chǎng)的渠道建設,提高售后服務(wù)水平。增強對市場(chǎng)需求的快速反應能力,適應市場(chǎng)多元化的需要;有條件的家電企業(yè)要加大供應鏈管理系統的建設力度,中小家電企業(yè)可借助第三方服務(wù),提高家電企業(yè)在采購、制造和銷(xiāo)售環(huán)節的物流管理水平。
(四)完善產(chǎn)業(yè)布局
珠三角、長(cháng)三角和環(huán)渤海傳統產(chǎn)區的家電企業(yè)要進(jìn)一步加大開(kāi)拓國際市場(chǎng)的力度;加快家電產(chǎn)業(yè)向中西部的有序延伸,促進(jìn)中西部新興產(chǎn)區的崛起,以適應市場(chǎng)快速增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)升級的需要;跟蹤全球家電產(chǎn)業(yè)布局的變化趨勢,適時(shí)在國外建立生產(chǎn)基地;進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,以?xún)?yōu)勢企業(yè)為龍頭,完善家電產(chǎn)業(yè)鏈配套,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在規模效應、上下游配套和人才集聚上的優(yōu)勢;進(jìn)一步鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮品牌效應和渠道優(yōu)勢,適度整合制造能力;改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提高協(xié)作配套水平。
(五)強化社會(huì )責任
家電企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營(yíng)的理念,重承諾,守信譽(yù),建立誠信體系,樹(shù)立家電行業(yè)良好的整體形象;履行社會(huì )責任,建立健全勞動(dòng)保護措施,維護勞動(dòng)者權益;遵守有關(guān)環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的法律、法規,為創(chuàng )建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )做出貢獻;積極參與社會(huì )公益事業(yè),加強與所在地的交流與合作。
四、政策措施
(一)繼續落實(shí)和完善相關(guān)財政政策
繼續落實(shí)和完善“家電下鄉”、“以舊換新”和“節能產(chǎn)品惠民工程”等政策;支持骨干企業(yè)建立國家認定企業(yè)技術(shù)中心;支持家電行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區公共服務(wù)平臺建設;支持家電行業(yè)中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的道路,引導家電中小企業(yè)和小家電行業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。
(二)大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新
支持高端及高效節能型家電生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造、家電行業(yè)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等;完善技術(shù)創(chuàng )新機制和研發(fā)體系,引導企業(yè)加大研發(fā)費用的投入;加強行業(yè)內部合作,通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式,開(kāi)展對行業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究;支持企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校聯(lián)合,完善“產(chǎn)學(xué)研”結合的創(chuàng )新模式;支持企業(yè)采取多種方式,建立人才激勵機制,吸收和引進(jìn)技術(shù)、管理人才,重視人才培訓,提高員工素質(zhì)和技術(shù)水平。
(三)積極推動(dòng)國際化進(jìn)程
積極引導有實(shí)力的企業(yè)擴大海外投資,開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng),實(shí)施“走出去”戰略,逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)體系;鼓勵企業(yè)研究目標市場(chǎng)投資環(huán)境和收集市場(chǎng)需求信息等;支持企業(yè)參與各類(lèi)國際組織有關(guān)標準的制定、修訂工作并提供便利條件;鼓勵家電企業(yè)培育國際品牌,通過(guò)在國外市場(chǎng)注冊商標、出國(境)參展、在目標市場(chǎng)宣傳推廣、設立境外營(yíng)銷(xiāo)機構和完善售后服務(wù)體系等多種形式,大力提升自主品牌影響力;鼓勵企業(yè)開(kāi)展多種形式的國際合作,加強信息、技術(shù)交流和人員培訓。
(四)加強和改進(jìn)金融服務(wù)
對符合信貸條件的家電企業(yè),金融機構要積極提供必要的信貸支持,進(jìn)一步完善信貸管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率;鼓勵和支持符合條件的家電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據和進(jìn)行股票上市融資等;積極為自主品牌企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供保險和收付匯便利,支持家電龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組和海外并購;進(jìn)一步加強和改進(jìn)對中小家電企業(yè)的金融服務(wù),積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新,加強部門(mén)合作,建立健全中小企業(yè)信用風(fēng)險分散轉移機制和信用增強體系,支持多方面拓寬家電企業(yè)融資渠道。
(五)積極營(yíng)造轉型升級的有利環(huán)境
加大對假冒偽劣家電產(chǎn)品的打擊力度,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境;建立商業(yè)企業(yè)與家電生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作共贏(yíng)的良好機制,形成規范有序的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)秩序;家電企業(yè)加大與上游企業(yè)的聯(lián)合、協(xié)作力度,共同研究開(kāi)發(fā)節能環(huán)保、可再生、減量化的新型原輔材料,探索建立原輔材料的供應基地;完善廢舊家電產(chǎn)品回收處理再利用的長(cháng)效機制,鼓勵家電企業(yè)自行或委托回收廢舊家電,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)資源的有效利用;加強引導和協(xié)調,促進(jìn)家電行業(yè)向中西部地區有序延伸;及時(shí)發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息,引導行業(yè)健康發(fā)展。
(六)充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等中介組織了解行業(yè)并與行業(yè)關(guān)系密切的優(yōu)勢,加強行業(yè)自律和誠信體系建設,加大公共服務(wù)平臺建設力度,努力提高服務(wù)能力,協(xié)助政府部門(mén)行使行業(yè)管理職能,及時(shí)反映企業(yè)的意見(jiàn)和建議,引導企業(yè)貫徹執行相關(guān)政策,推動(dòng)行業(yè)信用建設,積極組織開(kāi)展國內外交流合作和企業(yè)培訓等活動(dòng),配合政府部門(mén)總結家電行業(yè)轉型升級中的典型經(jīng)驗,擴大宣傳,加強引導,加快整個(gè)行業(yè)轉型升級的步伐。
五、加強組織領(lǐng)導,促進(jìn)家電行業(yè)轉型升級
工業(yè)和信息化部將加強與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)單位的密切配合,確保家電行業(yè)轉型升級工作的順利實(shí)施。
各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要結合本地區行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展狀況,加強對家電行業(yè)轉型升級工作的領(lǐng)導,抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。在實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報送工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
二〇〇九年十二月十五日
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