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　　記者調查發(fā)現，家電以舊換新甚至催生出一條產(chǎn)業(yè)鏈，促銷(xiāo)員充當舊貨中介，消費者先買(mǎi)舊家電，再獲得換購優(yōu)惠，消費者以“曲線(xiàn)”方式享受優(yōu)惠。這是因為賣(mài)場(chǎng)促銷(xiāo)員每月都有銷(xiāo)售任務(wù)，所以，他們會(huì )想方設法推銷(xiāo)產(chǎn)品。監管部門(mén)則明確表示，國家用補貼政策鼓勵百姓淘汰老舊家電去買(mǎi)新的節能家電，但是，如果商家為了自身的利益，引導顧客去二手市場(chǎng)買(mǎi)舊家電，就違背了國家政策的初衷，損害了國家和消費者甚至是環(huán)境的長(cháng)遠利益。

　　近日，北京市商務(wù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)委)開(kāi)出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷(xiāo)售有限公司、北京TCL電子銷(xiāo)售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司等3家企業(yè)履約保證金各10萬(wàn)元，合計30萬(wàn)元全部上繳國庫。

　　事件起因于在大中電器所轄店鋪中，上述兩家家電企業(yè)的個(gè)別導購人員不遵守家電以舊換新政策規定的工作流程，存在違規使用回收憑證的現象，導致發(fā)生騙取以舊換新補貼現象。一時(shí)間，“騙補門(mén)”敲響了家電行業(yè)違規的警鐘。

　　而據此前媒體的報道顯示，家電以舊換新政策實(shí)施近一年來(lái)，其中就暴露出諸多違規行為，甚至已經(jīng)催生出一條回收的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，隨著(zhù)今年6月家電以舊換新在全國范圍內的推廣，有業(yè)內人士建議，除了有好的制度并嚴格實(shí)施外，還需要更多的監管，避免此類(lèi)騙補事件的再次發(fā)生。

　　首張違規罰單

　　根據家電以舊換新政策的相關(guān)規定，只有具備北京市戶(hù)口的消費者才能享受以舊換新補貼。在此次“騙補門(mén)”事件處罰前，就曾有媒體報道個(gè)別家電銷(xiāo)售企業(yè)涉嫌折價(jià)出售家電回收憑證。近日根據舉報線(xiàn)索，北京市商務(wù)委予以調查核實(shí)，在北京市大中家用電器連鎖銷(xiāo)售有限公司所轄店鋪中，北京TCL電子銷(xiāo)售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)個(gè)別導購人員不按國家家電以舊換新政策規定的工作流程，存在違規使用回收憑證的現象，上述3家企業(yè)負有管理責任。依據《北京市家電以舊換新實(shí)施細則》的相關(guān)規定，市商務(wù)委23日開(kāi)出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規行為處罰單，要求上述3家企業(yè)限期整改，對相關(guān)導購人員和管理人員進(jìn)行嚴肅處理；并全額扣除上述3家企業(yè)履約保證金各10萬(wàn)元，合計30萬(wàn)元全部上繳國庫，并要求3企業(yè)10日內補足履約保證金；若發(fā)現3家企業(yè)今后再次出現類(lèi)似問(wèn)題，情節嚴重的，將直接取消其參與北京市家電以舊換新回收和銷(xiāo)售企業(yè)資格。

　　違規事件曝光后，記者亦致電大中電器新聞處，問(wèn)到大中電器是怎么看待“騙補門(mén)”的？是企業(yè)行為還是個(gè)人行為？今后將采取什么具體措施避免再次發(fā)生此類(lèi)事件？對方的答復是對此事不予回應。但電話(huà)中其相關(guān)負責人透露，這種行為應該屬于促銷(xiāo)店員的個(gè)人行為，在以后將加強內部管理。

　　中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波就此事分析認為，不管事件具體情況如何，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)都應該勇于承擔責任，至少企業(yè)在教育員工方面是有義務(wù)的。有律師認為，雖然是導購員的個(gè)人行為，但是在銷(xiāo)售產(chǎn)品中，普通消費者分辨不出來(lái)，會(huì )認為是公司的行為。導購員騙取家電以舊換新政策補貼款的行為，客觀(guān)上已對企業(yè)的信譽(yù)造成了負面影響。作為企業(yè)，應該加強內部管理，避免類(lèi)似情況的發(fā)生。

　　罰單背后的諸多利差

　　非北京戶(hù)口能否享受家電以舊換新的補貼優(yōu)惠政策呢？在“騙補門(mén)”發(fā)生后，為了進(jìn)一步查明事實(shí)，記者以消費者的身份來(lái)到大中電器的一家門(mén)店。在促銷(xiāo)員報出一臺液晶電視的折扣價(jià)格后，記者詢(xún)問(wèn)是否還可以再享受家電以舊換新的補貼，得到的答復是必須同時(shí)具備本市戶(hù)口和家中有廢舊家電兩個(gè)條件才能獲得最高400元的補貼。但他隨后又給記者支招，如果本人不是北京戶(hù)口，可以用本地朋友的戶(hù)口購買(mǎi)，而如果家中沒(méi)有舊家電的話(huà)，還可以去舊貨市場(chǎng)低價(jià)買(mǎi)一臺進(jìn)行抵換。據其中一位賣(mài)場(chǎng)人員透露，一個(gè)北京戶(hù)口可以享用5次優(yōu)惠。

　　在另一家家電賣(mài)場(chǎng)，當記者咨詢(xún)非本地戶(hù)口是否可以享受補貼時(shí)，其促銷(xiāo)人員則肯定地表示不能，對于此事顯得異常謹慎。據悉，家電行業(yè)發(fā)生“騙補門(mén)”事件后，蘇寧電器內部加強了自檢力度，每周有專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)、門(mén)店暗訪(fǎng)等多種方式檢查各門(mén)店在以舊換新過(guò)程中是否存在暗箱操作行為。

　　根據《家電以舊換新實(shí)施辦法》，2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(cháng)沙等9省市試點(diǎn)。此次對“騙補門(mén)”的處罰，也許只是政策實(shí)施近一年來(lái)，暴露出違規行為的冰山一角。

　　其實(shí)早在去年國慶期間，就有媒體報道在一些大型家電賣(mài)場(chǎng)的附近，曾出現低價(jià)回收家電的中介人，將舊家電賣(mài)給消費者，消費者用舊家電享受補貼，中介人賺取收購與售出的價(jià)差，而且由于因為本地貨源的不足，有人還專(zhuān)門(mén)跑到一些尚未試點(diǎn)家電以舊換新政策的省市，專(zhuān)事從事廢舊家電、電腦回收，出現倒貨行為。據一位在東升市場(chǎng)附近從事廢舊家電回收的店主介紹，確實(shí)有一些家電賣(mài)場(chǎng)的促銷(xiāo)人員來(lái)此低價(jià)收購家電，但因為報價(jià)低被他拒絕了。以一臺21英寸的舊彩電為例，正常售價(jià)是100元，但那些來(lái)收購的人卻壓低到50元-60元�！八麄儼杨櫩徒皇鄣目梢栽偈褂玫呐f家電扣留后再高價(jià)轉賣(mài)到二手市場(chǎng)，接著(zhù)再低價(jià)尋找其他舊電器充數從中賺差價(jià)�！�

　　政策落實(shí)仍需監管發(fā)力

　　商務(wù)部的數據顯示，家電以舊換新銷(xiāo)售額達新高，截止到2010年4月25日，家電以舊換新銷(xiāo)售新家電突破400億元，銷(xiāo)售1031萬(wàn)臺，回收舊家電1090.8萬(wàn)臺。伴隨著(zhù)五一節假日的臨近，在家電以舊換新政策和家電促銷(xiāo)的雙重刺激下，家電銷(xiāo)售又將迎來(lái)新高峰。但此次大中電器出現的“騙補門(mén)”違規操作現象無(wú)疑為行業(yè)敲響了警鐘。

　　為加強對全市家電以舊換新工作的管理，市商務(wù)委要求所有參與家電以舊換新工作的回收企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)要加強員工培訓和政策學(xué)習，嚴格內部管理，完善操作規程和監管制度；要借鑒本市家電以舊換新工作開(kāi)展較好企業(yè)的經(jīng)驗和做法，組織人員進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，加強店鋪巡查，開(kāi)展顧客回訪(fǎng)，建立舉報獎勵制度。同時(shí)再次重申，國家實(shí)施家電以舊換新政策是在我國經(jīng)濟面臨國際金融危機沖擊的大背景下出臺的一項刺激國內消費、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要惠民政策，絕不允許任何企業(yè)或個(gè)人利用該政策謀取私利。對于在本市家電以舊換新工作中存在違規操作的企業(yè)，將發(fā)現一起處理一起，絕不姑息，并將處理結果依法向社會(huì )公開(kāi)，確保家電以舊換新政策在本市的順利實(shí)施，把好事做好，實(shí)事辦實(shí)。

　　有專(zhuān)家對此表示，家電以舊換新政策實(shí)施初期確實(shí)對刺激消費有幫助，但時(shí)間長(cháng)了鉆空子的現象就多了，讓政策變了味。他們建議，政策實(shí)施一段時(shí)間之后，通過(guò)收集反饋意見(jiàn)進(jìn)行調整修訂，否則負面作用越來(lái)越大。比如對政策適用范圍、對象、方式都要重新審視，“對以舊換新的‘舊’下一個(gè)定義，‘新’如何換，都予以明確�！蓖瑫r(shí)，以舊換新到底是由商家操作還是由廠(chǎng)家操作，或是由政府直接操作，法規都應該細化。另外，也有人提出，這幾年多項政策實(shí)施過(guò)程中變形，都是配套措施不完善造成，所以現在需要呼吁政策既要讓正規渠道的消費者受益，也應對一些違法販賣(mài)舊家電的商販規范，工商、財政等相關(guān)部門(mén)需要在政策執行過(guò)程中形成聯(lián)動(dòng)，加強抽查和監管等等。

　　有業(yè)內人士表示，隨著(zhù)今年6月家電以舊換新將在全國范圍內推廣，以舊換新將不再有戶(hù)籍區別，屆時(shí)“騙補”現象會(huì )自動(dòng)消失。陸刃波認為，除了有好的制度并嚴格實(shí)施外，還需要更多的監管，避免此類(lèi)騙補事件的再次發(fā)生。（石�。�