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   自2009年我國實(shí)施家電以舊換新政策以來(lái)，家電的回收利用、節能環(huán)保已取得明顯效果。但遺憾的是，在這個(gè)過(guò)程中也出現了一些騙補問(wèn)題。近日，北京市對在家電以舊換新活動(dòng)中違規操作的商家和生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出了首張罰單。請關(guān)注——   

    近日，北京市對在家電以舊換新活動(dòng)中違規操作的大中、TCL、美的三家企業(yè)開(kāi)出了首張罰單。北京市商委調查發(fā)現，北京市大中家用電器連鎖銷(xiāo)售有限公司所轄店鋪中，北京TCL電子銷(xiāo)售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司兩家公司的個(gè)別導購人員沒(méi)有按照國家家電以舊換新政策規定的工作流程，存在違規使用回收憑證的行為。北京市商委依法對上述3家企業(yè)全額扣除履約保證金各10萬(wàn)元，并要求企業(yè)10日內補足履約保證金。

　　為鼓勵老百姓淘汰老舊家電購買(mǎi)新的節能家電，刺激消費，確保舊家電的正規回收、拆解和循環(huán)利用，保護環(huán)境，2009年9月我國開(kāi)始實(shí)施家電以舊換新政策。截至今年4月25日，家電以舊換新銷(xiāo)售新家電突破400億元，銷(xiāo)售1031萬(wàn)臺，回收舊家電1090.8萬(wàn)臺。盡管家電的回收利用、節能環(huán)保已取得明顯效果。但遺憾的是，該政策在實(shí)施過(guò)程中卻出現了“騙補”問(wèn)題。

　　家電以舊換新貓膩多

　　據了解，在北京市大中電器所轄店鋪中，北京美的制冷產(chǎn)品公司、北京TCL兩家企業(yè)中，有銷(xiāo)售人員以百元左右價(jià)格出售折舊證，顧客不需舊電器和北京戶(hù)口，就能參加家電以舊換新業(yè)務(wù)，并最多能領(lǐng)到400元的補貼。

　　除了購買(mǎi)折舊證外，很多北京消費者還發(fā)現，享受家電以舊換新有其他的“竅門(mén)”。盡管按規定，必須同時(shí)具備本市戶(hù)口和家中有廢舊家電兩個(gè)條件才能獲得最高400元的補貼。但經(jīng)記者調查發(fā)現，部分賣(mài)場(chǎng)的部分導購員對不具備上述兩個(gè)條件的消費者支招說(shuō)：如果本人不是北京戶(hù)口，可以用本地朋友的戶(hù)口購買(mǎi)；如果家中沒(méi)有舊家電，還可以去舊貨市場(chǎng)低價(jià)買(mǎi)一臺進(jìn)行抵換。一位賣(mài)場(chǎng)人員還透露，一個(gè)北京戶(hù)口可以享用5次優(yōu)惠，以舊換新時(shí)，借用親戚和朋友戶(hù)口的情況比較普遍。

　　在另一家家電賣(mài)場(chǎng)，當記者咨詢(xún)非本地戶(hù)口是否可以享受補貼時(shí)，其促銷(xiāo)人員則肯定地表示不能，對此事顯得異常謹慎。據悉，家電行業(yè)發(fā)生“騙補門(mén)”事件后，蘇寧電器內部加強了自檢力度，每周有專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)、門(mén)店暗訪(fǎng)等多種方式檢查各門(mén)店在以舊換新過(guò)程中是否存在暗箱操作行為。

　　利益催生地下產(chǎn)業(yè)鏈

　　記者調查還發(fā)現，家電以舊換新甚至催生出一條產(chǎn)業(yè)鏈，促銷(xiāo)員充當舊貨中介，消費者先買(mǎi)舊家電，再獲得換購優(yōu)惠，從而“曲線(xiàn)”享受優(yōu)惠。

　　據一位從事廢舊家電回收的工作人員介紹，確實(shí)有一些家電賣(mài)場(chǎng)的促銷(xiāo)人員來(lái)舊家電市場(chǎng)低價(jià)收購家電，以一臺21英寸舊彩電為例，正常售價(jià)約100元，但那些來(lái)收購的人卻壓低到50元—60元�！八麄兪召彽蛢r(jià)電器來(lái)抵充顧客的舊電器，或者把顧客交售的可再使用的舊電器扣留后高價(jià)轉賣(mài)到二手市場(chǎng)，再低價(jià)尋找其他舊電器充數從中賺差價(jià)；有的甚至偷偷拆掉主要零部件，拿‘空殼子’騙取以舊換新憑證�！彼�說(shuō)。

　　其實(shí)，早在去年國慶期間，就曾出現低價(jià)回收家電的中介人，將舊家電賣(mài)給消費者，消費者用舊家電享受補貼，中介人賺取收購與售出的價(jià)差，甚至由于本地貨源的不足，有人還專(zhuān)門(mén)跑到一些尚未試點(diǎn)家電以舊換新政策的省市，專(zhuān)事從事廢舊家電的“倒貨”行為。

　　據了解，一些未中標的小型經(jīng)銷(xiāo)商，也會(huì )利用家電以舊換新政策，低價(jià)從中標企業(yè)處“進(jìn)貨”。由于在電視機、冰箱等五大類(lèi)家電中，電腦的補貼金額高出利潤空間，鉆空子、批量購買(mǎi)的現象最多�！艾F在一臺電腦的利潤空間僅有3個(gè)點(diǎn)左右，以一臺5000元的筆記本計算，小經(jīng)銷(xiāo)商正常采購價(jià)約4800元，如通過(guò)以舊換新的400元補貼，實(shí)際購買(mǎi)價(jià)約4600元，比正常采購價(jià)格還低200元左右�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)。

　　完善操作規程和監管制度

　　騙補事件曝光后，上述3家受罰企業(yè)都表示，問(wèn)題出自個(gè)別導購員的個(gè)人行為，企業(yè)會(huì )嚴格執行家電以舊換新政策。

　　對此，北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益保護委員會(huì )主任邱寶昌說(shuō)，雖然是導購員的個(gè)人行為，但普通消費者分辨不出來(lái)，會(huì )認為是公司行為。導購員騙取家電以舊換新政策補貼款的行為，客觀(guān)上已對企業(yè)的信譽(yù)造成了負面影響。企業(yè)應加強內部管理，避免類(lèi)似情況的再次發(fā)生。

　　騙補處罰后，作為主管部門(mén)，北京市商務(wù)委已要求所有參與家電以舊換新工作的回收企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)加強員工培訓和政策學(xué)習，嚴格內部管理，完善操作規程和監管制度；借鑒本市家電以舊換新工作開(kāi)展較好企業(yè)的經(jīng)驗和做法，組織人員進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，加強店鋪巡查，開(kāi)展顧客回訪(fǎng)，建立舉報獎勵制度。

　　北京市商務(wù)委再次重申，對在本市家電以舊換新工作中存在違規操作的企業(yè)，將發(fā)現一起處理一起，絕不姑息，并將處理結果依法向社會(huì )公開(kāi)，確保家電以舊換新政策在本市的順利實(shí)施。對大中、TCL、美的三家企業(yè)，今后再次出現類(lèi)似問(wèn)題，情節嚴重的，將直接取消其參與北京市家電以舊換新回收和銷(xiāo)售企業(yè)資格。

　　據悉，家電以舊換新政策規定，試點(diǎn)期限為2009年6月1日至2010年5月31日。財政部、商務(wù)部、環(huán)境保護部日前聯(lián)合下發(fā)通知稱(chēng)，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，5月底家電以舊換新政策試點(diǎn)結束后，將繼續實(shí)施這項政策，并在具有拆解能力等條件的地區推廣實(shí)施。 （記者 李禾）