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　　6月7日早上，有關(guān)三網(wǎng)融合獲批的消息就甚囂塵上。直到當天下午2點(diǎn)，《計算機世界》執行社長(cháng)包冉通過(guò)微博向外界證實(shí)了這個(gè)消息。

　　據包冉透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已經(jīng)通過(guò)，本月18號上報試點(diǎn)，25號開(kāi)始實(shí)施。該方案明確了廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG(電子節目菜單)計費管理、通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數據傳送及IP電話(huà)業(yè)務(wù)。

　　雖然正式文件還未露面，但種種跡象表明，該方案對廣電系有利，如果獲批，三網(wǎng)融合競爭格局將發(fā)生巨大變化。

　　電信系降格“旁觀(guān)者”？

　　按照國內現有的三網(wǎng)融合基礎，IPTV成了廣電系和電信系的必爭之地，之前五次“斃稿”，“死結”都在IPTV的管控權上。按道理講，IPTV屬于廣電總局管轄范圍之內，但中國電信和中國聯(lián)通的IPTV用戶(hù)已遠遠超過(guò)廣電系企業(yè)。所以，電信系一直想得到“名分”，使得部分地區IPTV被強制叫停的現象不再發(fā)生。

　　在中廣互聯(lián)副總經(jīng)理、IPTV俱樂(lè )部秘書(shū)長(cháng)汪海天看來(lái)，廣電總局獲得IPTV管控權并不是利好，他引用了中國工程院院士李幼平關(guān)于“路”和“庫”的概念：“‘路’無(wú)疑應當遵守工信部的標準規范，而‘庫’則毫無(wú)爭議地必須服從廣電總局的監督管理。讓技術(shù)部門(mén)去管理文化內容怎么可能管理得好？”

　　據汪海天介紹，有關(guān)部門(mén)之前曾到上�？疾彀僖曂ń�(jīng)營(yíng)IPTV的模式。如果這種模式得到推廣，那么電信運營(yíng)商依然是“主角”之一�！爸饕�的視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)是百視通和中國電信合作完成的，而IPTV其他的增值業(yè)務(wù)都是由中國電信來(lái)做�！�

　　通信專(zhuān)家付亮也表示了同樣的觀(guān)點(diǎn)，他認為電信運營(yíng)商在IPTV中會(huì )越來(lái)越重要。電信運營(yíng)商雖然不能直接運營(yíng)IPTV，但可以采用合作的方式，畢竟現在很多地區的IPTV業(yè)務(wù)本身就是當地廣電企業(yè)和電信運營(yíng)商“聯(lián)姻”的產(chǎn)物。

　　一位運營(yíng)商內部人士告訴本報記者，這個(gè)方案并不十分意外，因為按照年初頒布的三網(wǎng)融合總體框架，IPTV的管控應該是以廣電系為主�！癐PTV之爭說(shuō)白了就是渠道之爭，兩家都想先把‘路’給封了，然后再收‘過(guò)路費’。所以，如果利用國家力量，明確權責，廣電系和電信系各司其職，也就不存在主導權的問(wèn)題了�！�

　　內容之戰升級

　　相比于電信系和廣電系，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的地位一直比較尷尬。特別是那些民營(yíng)視頻網(wǎng)站，一直被各種牌照所困，完全受制于廣電總局。所以，業(yè)界一直沒(méi)有把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當作電信系和廣電系的對手。但當運營(yíng)商被“退出”時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則立刻成了廣電系的“頭號敵人”。

　　付亮認為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反而比廣電系更有競爭優(yōu)勢。電視節目直接在互聯(lián)網(wǎng)上播出和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)看視頻是現在網(wǎng)絡(luò )視頻行業(yè)比較主流的兩種模式，“但后一種模式的用戶(hù)數量遠遠大于前一種，而這正是優(yōu)酷網(wǎng)、酷6網(wǎng)、土豆網(wǎng)等民營(yíng)網(wǎng)站所擅長(cháng)的”。

　　在他看來(lái)，廣電系獲得IPTV管控權后，視頻網(wǎng)站和運營(yíng)商應該用電腦、手機等作為內容出口，“將來(lái)內容肯定是三方競爭的聚焦點(diǎn)，不一定非要以電視為載體”。

　　汪海天則認為，廣電系在內容方面依然會(huì )比較強勢。但廣電系也應該意識到一個(gè)“隱患”：該被整合的應該是電視臺而不是電視網(wǎng)。他建議廣電總局應該制定一個(gè)標準，達到標準的就作為獨立的電視臺運營(yíng)，達不到標準的就成為給這些大臺供稿、供片的單位�！艾F在湖南衛視、東方衛視分別和青海衛視、寧夏衛視合作，就是一個(gè)很好的范例，這種模式可以有效地提高廣電系內容的質(zhì)量�！蓖艉Ｌ旆Q(chēng)。

　　在采訪(fǎng)過(guò)程中，大部分專(zhuān)家都用了“峰回路轉”這個(gè)詞，畢竟三網(wǎng)融合今年要完成試點(diǎn)工作。有專(zhuān)家告訴記者，現在討論誰(shuí)得利毫無(wú)意義，更重要的是趕快落實(shí)試點(diǎn)，為第二階段的雙向進(jìn)入做好鋪墊。

　　廣電系樂(lè )得合不攏嘴，因為有了尚方寶劍，IPTV業(yè)務(wù)會(huì )迅速增強；電信系也不一定難過(guò)，3G、物聯(lián)網(wǎng)等一串“大肥肉”，已經(jīng)讓他們忙不過(guò)來(lái)；消費者則是焦慮的，中國電信362萬(wàn)IPTV用戶(hù)和中國聯(lián)通的50萬(wàn)用戶(hù)都生死未卜，等待國家出臺政策。

　　資本市場(chǎng)則對三網(wǎng)融合比較樂(lè )觀(guān)，該板塊領(lǐng)漲大盤(pán)。中電廣通、大連控股、東信和平等多只股票漲停，億陽(yáng)信通漲3%，數源科技漲5.25%、同洲電子漲1.97%。(記者 張昊)