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　　“樓梯響了幾年，就是沒(méi)看見(jiàn)人下來(lái)”的手機實(shí)名制又有了最新進(jìn)展。據報道，工信部、公安部等已制定出手機實(shí)名登記制的法律規范，眼下正在等待國務(wù)院審批階段。

　　手機實(shí)名制倡導了這么些年都沒(méi)搞起來(lái)，最直接的原因當然是運營(yíng)商不情愿。重新登記全國幾億用戶(hù)(截至去年底，我國手機用戶(hù)達6.4億，其中80%沒(méi)有實(shí)名登記)需要成本，嚇退了垃圾短信、詐騙短信發(fā)送者損失利潤，這一進(jìn)一出會(huì )讓運營(yíng)商損失不少錢(qián)。

　　更何況，如果說(shuō)手機實(shí)名制有三大好處：一防止欠費、二防止浪費號碼資源、三防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件，那么前面兩個(gè)好處都跟運營(yíng)商不相干。首先，全球通等后付費用戶(hù)入網(wǎng)，運營(yíng)商早就按實(shí)名制執行了多年，而預付費用戶(hù)，即使買(mǎi)了號是用來(lái)發(fā)垃圾短信，那也只會(huì )創(chuàng )造話(huà)費而不會(huì )造成話(huà)費拖欠。其次，號碼段雖是一種有限的資源，但通訊業(yè)的潛規則是一個(gè)號碼不會(huì )長(cháng)時(shí)間被白占，一旦用戶(hù)三五個(gè)月沒(méi)有任何消費、不創(chuàng )造任何效益，這個(gè)號就會(huì )被“強拆”，半年后再“二次放號”賣(mài)出來(lái)。至于防止“信”騷擾，前面已經(jīng)說(shuō)了，這只有利于手機用戶(hù)，而運營(yíng)商反而會(huì )因此丟掉很多買(mǎi)賣(mài)。

　　所以說(shuō)，手機實(shí)名制不可能靠運營(yíng)商自覺(jué)，只能靠法律強制實(shí)現。而一旦實(shí)行實(shí)名制，許多現在可以一推二五六糊涂過(guò)去的責任也隨之浮出水面。

　　比如，許多人都期待，手機實(shí)名制能讓垃圾短信之風(fēng)停下來(lái)。但眼下滿(mǎn)天飛的垃圾短信，難道都是不記名的預付費卡號發(fā)出來(lái)的嗎？實(shí)際上，垃圾短信有兩大來(lái)源，一是信息內容提供商(SP)，二才是買(mǎi)一堆預付費卡號外帶幾個(gè)短信發(fā)送機的個(gè)體不法人員，比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強一點(diǎn)，而SP可都是通過(guò)運營(yíng)商批準的接入服務(wù)號發(fā)送短信的。因此，手機實(shí)名制對占垃圾短信大頭的SP垃圾短信并沒(méi)有多大意義，它針對的只是用個(gè)人手機卡發(fā)的垃圾短信。一旦手機實(shí)名制推開(kāi)，用個(gè)人手機卡發(fā)垃圾短信將得到遏制，運營(yíng)商現在睜一只眼閉一只眼擱大溜兒里放過(guò)去的SP們可就完全暴露在公眾面前，到時(shí)運營(yíng)商怎么解釋“自己其實(shí)早就知道是誰(shuí)”這一點(diǎn)？

　　又如，國內手機實(shí)名制雖然沒(méi)有搞起來(lái)，可其他實(shí)名制，比如銀行卡實(shí)名制可已經(jīng)存在了很多年，連發(fā)垃圾短信的詐騙犯，為了騙您的錢(qián)，不也要說(shuō)“把錢(qián)打入某行某某人某某卡號”里邊？靠這樣的名字，我們的公安機關(guān)有沒(méi)有抓到大部分詐騙犯？如果沒(méi)有，就證明在假證相當容易買(mǎi)到的今天，實(shí)名制，也就是按身份證登記制本身就存在缺陷。如果銀行對身份證都真假莫辨，那么想讓滿(mǎn)大街都是的卡號代銷(xiāo)商去驗證身份證的真假就更不可能實(shí)現。

　　再如，現在對遭到投訴的垃圾短信號碼，運營(yíng)商可以簡(jiǎn)單地把號一停、說(shuō)句“找不到人”就完。如果手機實(shí)名制，且這個(gè)實(shí)名是基于戶(hù)籍查詢(xún)系統的真名，通過(guò)號碼可以很容易地找到誰(shuí)是“罪犯”，那這就不單是運營(yíng)商的事兒，是不是也需要公安機關(guān)出面？最后的執法主體是誰(shuí)、責任人是誰(shuí)？如果罰款，誰(shuí)又有權收取和處置這筆罰款？

　　手機實(shí)名制只是手段，事兒還得人來(lái)辦，如果部分人繼續裝糊涂，那實(shí)名制就只是讓大家多跑了趟腿去登記，“信”騷擾還是沒(méi)的完。