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　　實(shí)名！不實(shí)名！

　　用“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”來(lái)形容手機實(shí)名制應該很貼切。

　　在已經(jīng)說(shuō)了很多年之后，6月上旬，手機實(shí)名制忽然又成了通信業(yè)內的一個(gè)小熱點(diǎn)。

　　事情緣起于廣東省通信管理局近日在答復省政協(xié)委員湯鎮業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定手機實(shí)名登記制度的法律規范，正在等待國務(wù)院審批。

　　今年兩會(huì )期間，廣東省政協(xié)委員湯鎮業(yè)表示，他深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦，“雖然我沒(méi)有受短信的騙，但我周?chē)�有不少朋友受騙”，因此，他提出《手機實(shí)名制可治“信騷擾”》的提案。

　　廣東省公安廳在會(huì )辦意見(jiàn)中介紹，截至4月底，廣東省共破獲電話(huà)詐騙案件468起，打掉電話(huà)詐騙犯罪團伙46個(gè)，抓獲電話(huà)詐騙犯罪嫌疑人323名，繳獲贓款245萬(wàn)元，凍結涉案資金940萬(wàn)元。

　　其實(shí)早在三年前，當時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部等幾部委就制定了《通信短信息服務(wù)管理辦法》，對手機實(shí)名制作出相關(guān)規定，而國務(wù)院法制辦也就這部規章的草案征求了各方意見(jiàn)。但迄今為止，手機實(shí)名制并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　事實(shí)上，假如實(shí)施手機實(shí)名制，的確有不少好處：一是防止欠費，二是防止浪費號碼資源，三是防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件。

　　許多人都期待手機實(shí)名制能讓垃圾短信之風(fēng)停下來(lái)。但眼下滿(mǎn)天飛的垃圾短信有兩大來(lái)源：一是信息內容提供商(SP)，二是買(mǎi)一堆預付費卡號外帶幾個(gè)短信發(fā)送機的個(gè)體不法人員。比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強一點(diǎn)，另外，SP都是通過(guò)運營(yíng)商批準的接入服務(wù)號發(fā)送短信的。

　　今年央視“3·15晚會(huì )”曝光了有通訊運營(yíng)商向用戶(hù)發(fā)送垃圾短信的內幕，輿論一度嘩然。沒(méi)有對這些通訊運營(yíng)商嚴加管控，而是先將“手機實(shí)名登記權”賦予給他們，有網(wǎng)民為捍衛隱私而斗爭也在情理之中。一份調查顯示，八成的手機用戶(hù)贊成實(shí)行手機實(shí)名制，卻有近六成的用戶(hù)擔憂(yōu)實(shí)行實(shí)名制之后會(huì )出現信息泄露的問(wèn)題。

　　除了擔心個(gè)人信息可能會(huì )被泄露之外，讓手機實(shí)名制如此“難產(chǎn)”還有多方面原因：一是龐大的用戶(hù)基數，目前我國共有6億多手機用戶(hù)；二是如何管理目前銷(xiāo)售手機卡的龐大代理商渠道；三是如何確保用戶(hù)姓名的真實(shí)信息。

　　電信專(zhuān)家陳育平指出，截至今年4月底，我國有6.79億手機用戶(hù)，其中大約超過(guò)一半手機用戶(hù)未實(shí)名登記。

　　其實(shí)，手機實(shí)名制的實(shí)施也只是杜絕垃圾短信、短信詐騙“組合拳”的一部分，諸如設置有效短信舉報處理平臺、加強非法短信過(guò)濾系統、整肅運營(yíng)商內部管理、監督短信端口和手機卡群發(fā)等一系列措施，也許才能給數億用戶(hù)的手機使用環(huán)境砌上更為堅固的圍墻。

　　在吵鬧多年、質(zhì)疑多年之后，手機實(shí)名制能否切實(shí)執行仍是未知數。