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　　7月2日，財政部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《家電以舊換新實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，對家電以舊換新的補貼方式、額度、操作流程等內容作出具體規定，并指定了包括上海、北京在內的9個(gè)試點(diǎn)省市。然而記者走訪(fǎng)發(fā)現，政策東風(fēng)下的細則實(shí)施，卻面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈上的大包袱急需解決。

　　同“家電下鄉”一樣，業(yè)內人士認為：即將出臺的各省市“以舊換新”操作細則，將成為決定該項政策實(shí)施效果的關(guān)鍵因素。而其中最需要解決的，是回收企業(yè)的操作規范問(wèn)題。

　　《辦法》中規定：凡在規定時(shí)間內從購買(mǎi)人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標家電回收企業(yè)(下稱(chēng)回收企業(yè))，均可享受運費補貼。補貼標準為：按回收企業(yè)交售舊家電的數量實(shí)行定額補助，具體辦法由財政部另行研究確定。

　　操作流程上：中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統。之后，拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新(運費)補貼資金申報表》等材料，經(jīng)當地政府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，到同級財政部門(mén)申領(lǐng)已墊付的運費補貼。

　　對此，上海交電家電商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)韓建華指出，我國廢舊家電處理行業(yè)本身發(fā)展并不完善，無(wú)論是法律環(huán)境、技術(shù)準備、標準制定都還不成熟；而《辦法》對于廢舊家電的回收、拆解、處理過(guò)程中操作細節、環(huán)保標準、舊機作價(jià)機制都還沒(méi)有明確規定。他表示，“回收企業(yè)在倉儲、人力等方面的成本并不低，僅在運費上進(jìn)行補貼，很難調動(dòng)回收企業(yè)的積極性�！庇纱藖�(lái)看，“以舊換新”的實(shí)施效果有多大還有待觀(guān)察；各試點(diǎn)還須對執行規范、特別是回收層面做出更具體的規定。至于上海細則的出臺時(shí)間，目前還很難確定。

　　韓建華還指出，《辦法》對市場(chǎng)的刺激作用有限。400元封頂的補貼額度并不會(huì )對剛性需求者帶來(lái)多大的吸引力，只是會(huì )動(dòng)搖中間層面的消費者。從這點(diǎn)來(lái)看，不應該過(guò)分夸大此政策的市場(chǎng)振興作用。