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　　隨著(zhù)世界主要國家宏觀(guān)經(jīng)濟狀況的相對穩定與好轉，各國決策者開(kāi)始關(guān)注各項政策對本國未來(lái)經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)的可能影響。在競爭政策領(lǐng)域，一個(gè)標志性的事件是，2009年5月歐盟委員會(huì )認定英特爾公司違反了反壟斷法規，宣布將對其處以總額高達10.6億歐元的罰款。盡管歐盟此舉是建立在長(cháng)達數年調查的結果之上，但是選擇在此時(shí)宣布決定還是耐人尋味。

　　一般認為，反壟斷的目的是保護市場(chǎng)公平競爭，維護消費者利益和社會(huì )公共利益。例如，歐盟認定英特爾公司通過(guò)向客戶(hù)支付“忠誠度折扣”、向生產(chǎn)商和零售商付費等方式排擠了唯一競爭對手AMD公司，客觀(guān)上造成消費者喪失了對X86芯片的選擇權，損害了消費者的利益。但是，在金融危機的大背景下，反壟斷對于經(jīng)濟增長(cháng)的重要意義尤其值得注意。

　　在經(jīng)濟學(xué)中，壟斷主要包括以下幾種形式：完全壟斷，即市場(chǎng)上只有一個(gè)賣(mài)者；壟斷競爭，它與完全競爭市場(chǎng)一樣，存在著(zhù)大量的買(mǎi)者與賣(mài)者，但不同之處在于，各廠(chǎng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品存在差異；寡頭壟斷，由少數幾家生產(chǎn)和出售相同或近似產(chǎn)品的廠(chǎng)商組成特定行業(yè)。

　　市場(chǎng)結構不同，經(jīng)濟效率也有著(zhù)明顯的差異。所謂經(jīng)濟效率即是指利用各種生產(chǎn)要素的有效性。在完全競爭的市場(chǎng)結構下，產(chǎn)量相對來(lái)說(shuō)最高，價(jià)格相對來(lái)說(shuō)最低，這意味著(zhù)在技術(shù)水平既定的情況下，資源得到了最充分的利用。因此，完全競爭的市場(chǎng)是經(jīng)濟效率最高的市場(chǎng)，壟斷競爭市場(chǎng)次之，寡頭壟斷市場(chǎng)第三，最差的是完全壟斷市場(chǎng)。

　　保持市場(chǎng)的競爭性對于經(jīng)濟增長(cháng)的意義還在于：通過(guò)傳遞正確的價(jià)格信號鼓勵創(chuàng )新和提高生產(chǎn)率；通過(guò)優(yōu)勝劣汰促使企業(yè)家改善管理水平；通過(guò)構建有效率的要素投入市場(chǎng)以鼓勵投資。但同時(shí)另有研究指出，壟斷廠(chǎng)商可以實(shí)行大規模經(jīng)營(yíng)，從而有利于降低成本，實(shí)現規模經(jīng)濟；雄厚的資金實(shí)力可以支持廠(chǎng)商從事長(cháng)期和重大的技術(shù)革新研究，從而為技術(shù)的持續發(fā)展提供動(dòng)力；壟斷競爭廠(chǎng)商和寡頭壟斷廠(chǎng)商對于產(chǎn)品差異性的重視，可以更好地滿(mǎn)足消費者的需求。

　　從目前的各種制度設計來(lái)看，反壟斷的核心并不一定就是要構建完全競爭的市場(chǎng)，而是要更加關(guān)注可能限制市場(chǎng)競爭的壟斷行為，主要包括濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議和經(jīng)營(yíng)者集中等。

　　所謂市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)范圍內具有能夠左右市場(chǎng)競爭或者不受市場(chǎng)競爭影響的市場(chǎng)地位。在英特爾一案中，該公司生產(chǎn)的X86芯片至少在全球占有大約70%的市場(chǎng)份額，但這并不是歐盟對其進(jìn)行處罰的原因，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，經(jīng)營(yíng)者是否濫用了這種市場(chǎng)支配地位實(shí)施了剝削性定價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、強制交易、搭售或附加其他不合理交易條件和價(jià)格歧視等妨礙競爭的行為。

　　壟斷協(xié)議作為典型的限制競爭行為，一直是各國反壟斷關(guān)注的重點(diǎn)。壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為,實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競爭對手等行為。

　　作為經(jīng)濟活動(dòng)的普遍現象，經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者之間合并，或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)、訂立合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權、影響力的情形�？梢�(jiàn)，控制經(jīng)營(yíng)者集中，其主要目的在于維持而不是改變現有市場(chǎng)結構。

　　在當前世界經(jīng)濟復蘇形勢尚不明朗的情形下，反危機仍然是各國政府的經(jīng)濟工作重心。與此同時(shí)，各國也必須盡力確保政府今日做出的決定能為未來(lái)經(jīng)濟的長(cháng)期可持續增長(cháng)奠定基礎，而不會(huì )成為新問(wèn)題的根源，因此，反經(jīng)濟危機的同時(shí)不可忽視反壟斷。（田 豐）

　　(作者為中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員）