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　　手機色情信息的嚴重性,得到了央視極大的重視,連篇累牘、窮追不舍地予以報道。隨后,公安部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)也開(kāi)展了專(zhuān)項行動(dòng),掀起了一場(chǎng)波及甚廣的“手機掃黃風(fēng)暴”。輿論監督認為,電信運營(yíng)商與色情網(wǎng)站存在著(zhù)復雜的利益鏈條,因而放縱色情信息泛濫。而運營(yíng)商辯解說(shuō),現在的電話(huà)詐騙也很多,難道我還要為騙子用了電話(huà)而負責嗎?其實(shí),運營(yíng)商的確從色情網(wǎng)站的存在中獲得了流量費甚至分成,但這些收益占不到總收入的萬(wàn)分之一,與其要承擔的風(fēng)險也是不成比例的,因而我相信運營(yíng)商并不存在放縱色情信息泛濫的“主觀(guān)故意”。但是,作為網(wǎng)絡(luò )通道的提供者,運營(yíng)商配合監管部門(mén)進(jìn)行治理,又是義不容辭的責任。

　　治理行動(dòng)開(kāi)出的“猛藥”,首先是一律暫停手機WAP業(yè)務(wù)的代收費,不分青紅皂白,把色情非色情的全都一鍋端了再說(shuō)。這一招夠“狠”,但掛萬(wàn)不漏一,無(wú)非就是損失點(diǎn)經(jīng)濟利益。其次是要求運營(yíng)商建立手機WAP網(wǎng)站監測系統,加大對WAP信息服務(wù)業(yè)務(wù)和信息內容的審查力度。后面這一招就有點(diǎn)敏感了,你想想,電信運營(yíng)商是企業(yè),由它來(lái)監測、審查信息內容,是不是有越俎代庖之嫌?

　　“掃黃打非”是誰(shuí)的職責?公安部門(mén),執法機關(guān),反正不應該是企業(yè)。然而,要求電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段識別、攔截、過(guò)濾色情淫穢等非法信息。按照我的理解,這實(shí)際上是賦予了電信企業(yè)一定的“執法權”。問(wèn)題是,電信企業(yè)不是國家機關(guān)、政府機構,是否有權通過(guò)技術(shù)手段對信息內容進(jìn)行審查、過(guò)濾?答案是,我國的法律法規對此沒(méi)有明文的規定。

　　一位監管部門(mén)人士開(kāi)誠布公地說(shuō),我們也希望國家立法機關(guān)盡快出臺法律,明確電信企業(yè)的責任。據說(shuō),美國就有一個(gè)《國外情報信息監察法》,賦予了AT&T等電信運營(yíng)商采取技術(shù)措施過(guò)濾不良信息的豁免權。照此邏輯,我國也可以依樣畫(huà)葫蘆,這樣電信企業(yè)“掃黃打非”也就不存在法律障礙了。

　　如果法律并未賦予企業(yè)這樣的“執法權”,按照常理,“掃黃打非”就應該由公安部門(mén)來(lái)管,發(fā)現色情網(wǎng)站、黃色信息后,再通知運營(yíng)商予以刪除、查封。問(wèn)題是,偏偏是色情網(wǎng)站又狡猾得很,變化IP地址易如反掌,鉆漏洞比耗子還厲害,事后打擊根本就是無(wú)濟于事。然而,要搞事前預防,那就必須建立一個(gè)過(guò)濾攔截的技術(shù)系統,給所有的手機網(wǎng)絡(luò )加個(gè)罩子。這個(gè)過(guò)濾系統如果由公安或者電信監管部門(mén)來(lái)搞,那就相當于在高速公路上設了個(gè)檢查關(guān)卡,不但會(huì )降低運行效率,還要配上為數不少的公務(wù)員。交給企業(yè)來(lái)處理,自然是最為現實(shí)的選擇。

　　那么,如何保障企業(yè)認真履行這一審查責任,而又不肆意侵犯公眾信息的隱私權?如果真要兼顧這兩點(diǎn),恐怕還是需要出臺相關(guān)的法律規定,一方面對其合法性提供支撐,另一方面也對其行為進(jìn)行規范和限制。

　　巫偉