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　　國務(wù)院13日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì )議提出，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)格局。(中國政府網(wǎng)1月13日)

　　“三網(wǎng)融合”并不是一個(gè)新鮮概念。事實(shí)上，早在1998年，國內就已首次提出“三網(wǎng)融合”的概念，后來(lái)這一工作也被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規劃。而從技術(shù)上看，“三網(wǎng)融合”也并不是問(wèn)題，這正如國務(wù)院會(huì )議所指出的，“目前，我國已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò )基礎”。

　　更重要的是，從社會(huì )發(fā)展需要的角度看，“三網(wǎng)融合”的必要性和合理性也極為明顯。一方面，它有利于網(wǎng)絡(luò )資源的合理高效使用、節省重復建設投資、破除行業(yè)壁壘和壟斷，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展；而另一方面，對于消費者來(lái)說(shuō)，“三網(wǎng)融合”帶來(lái)的好處更是顯而易見(jiàn)——將意味著(zhù)無(wú)論是看電視，還是上網(wǎng)打電話(huà)，消費者都將擁有更多的選擇。

　　但不得不承認，長(cháng)期以來(lái)，“三網(wǎng)融合”的進(jìn)程并不理想，一直“徘徊在雷聲大、雨點(diǎn)小的試探期”，此前一些地方所進(jìn)行的“融合”嘗試，大多以“不歡而散”收場(chǎng)。之所以造成這種局面，關(guān)鍵無(wú)非還在“利益”二字——技術(shù)上的“三網(wǎng)融合”固然容易，社會(huì )和市場(chǎng)對“三網(wǎng)融合”的需要固然也迫切，但其中牽涉到的利益上的重新調整、整合，卻殊非易事。

　　比如，在行業(yè)管理上，這首先便涉及一個(gè)部門(mén)利益重新調整、整合的問(wèn)題。眾所周知，按目前的行業(yè)管理體制，電信和廣電分屬兩個(gè)完全互不隸屬的管理部門(mén)——工信部和廣電總局，而如果具體到更細致的管理內容，還可能涉及更多的管理部門(mén)，如文化、出版、工商部門(mén)等等。那么，推行“三網(wǎng)融合”，勢必要涉及不同部門(mén)之間利益的分配、調整和整合——改變目前多頭管理、相互掣肘的問(wèn)題。

　　而在“三網(wǎng)融合”的主體——電信企業(yè)和電視臺之間，同樣也存在更為直接的利益重新調整、整合問(wèn)題�！皬V電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入”，無(wú)疑不只是業(yè)務(wù)上的“雙向進(jìn)入”，也是利益、收入上的“雙向進(jìn)入”——電信企業(yè)可以收電視費，電視臺也可以收電話(huà)上網(wǎng)費，此間將可能面臨的利益分割、博弈的復雜性、艱巨性，無(wú)疑可想而知。

　　據悉，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)可能采取“不對稱(chēng)進(jìn)入”，對廣電更為有利。其實(shí)，在我等消費者看來(lái)，“三網(wǎng)融合”對于哪一個(gè)融合參與方更為有利并不重要，最重要的是，必須真正對消費者有利——有利于增進(jìn)我們的消費權益和生活福祉。這就要求：一方面，我們應該由此獲得更多的消費選擇權——上網(wǎng)、電話(huà)、看電視的機會(huì )和渠道能夠變得更多樣更豐富；另一方面，消費價(jià)格、成本也能由此變得更低廉——無(wú)論是上網(wǎng)、打電話(huà)，還是看電視，比以往都更便宜。否則，如果這些管理者經(jīng)營(yíng)者最終利益整合、博弈的結果是，壟斷更加強化了、消費者的選擇機會(huì )更少了，而消費價(jià)格也更昂貴了，那么，這樣一種寡頭分肥式的“融合”，在我看來(lái)，不融也罷。（張貴峰）