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　　萬(wàn)眾矚目的“三網(wǎng)融合”方案據說(shuō)是終于通過(guò)了。坊間多有“廣電大勝”“電信爭奪IPTV無(wú)功”之類(lèi)說(shuō)法。隨后，各類(lèi)廣電概念股由此大漲。

　　但是且慢下結論。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政策如何，往往只是決定產(chǎn)業(yè)走向的一個(gè)因素；決定最終結果的，還有產(chǎn)業(yè)積累、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)選擇等諸多要素。一個(gè)明顯的例子，在民營(yíng)企業(yè)振興方面，盡管有“非公36條”“新36條”等政策屢屢做強心針，這些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的增長(cháng)相比于整體經(jīng)濟增長(cháng)速度明顯落后。

　　回來(lái)說(shuō)三網(wǎng)融合。所謂三網(wǎng)融合，并不意味著(zhù)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò )的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應用的融合。其表現為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò )層上可以實(shí)現互聯(lián)互通，形成無(wú)縫覆蓋，朝著(zhù)提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)的同一目標逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統一。三大網(wǎng)絡(luò )通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。由于我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)一直由電信部門(mén)主導，因此電信網(wǎng)和計算機互聯(lián)網(wǎng)的融合實(shí)際上非常順利，目前的主要工作是移動(dòng)通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步融合，即在移動(dòng)終端(手機、平板電腦)上開(kāi)展語(yǔ)音和數據服務(wù)。

　　在廣電領(lǐng)域，早期的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )建設，與自上而下、統一規劃的電信網(wǎng)不同，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )初期主要由各個(gè)縣城、廠(chǎng)礦甚至某個(gè)單位推動(dòng)建設。即使在三網(wǎng)融合大局已定的前提下，廣電系統依然要用半年的時(shí)間，計劃在今年年底，以省為單位完成網(wǎng)絡(luò )資源整合，即所謂的“一省一網(wǎng)”。反觀(guān)電信企業(yè)，電信網(wǎng)一分二、五合三，整合不斷，造就出了世界最大規模的電信公司中移動(dòng)，其資源重組進(jìn)程，比廣電企業(yè)提早了將近十年。

　　產(chǎn)業(yè)積累上，電信業(yè)顯然比廣電系準備充足得多；而在三網(wǎng)融合技術(shù)上，由于其大方向是采用標準的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議即IP技術(shù)，其運營(yíng)內容重點(diǎn)也是電信企業(yè)輕車(chē)熟路的點(diǎn)播、交互、雙向傳輸內容，電信企業(yè)依然占有優(yōu)勢。

　　綜合各方面看，廣電系在三網(wǎng)融合中，除了視頻內容主導權，缺少其他有競爭力的優(yōu)勢。因此，最終通過(guò)的這個(gè)三網(wǎng)融合方案，實(shí)在說(shuō)不上“廣電大勝”，而只能說(shuō)是“力推廣電”，讓它能夠有個(gè)跟電信競爭的起點(diǎn)。

　　三網(wǎng)融合真正的贏(yíng)家是誰(shuí)？有兩家，一是電信，一是消費者。盡管沒(méi)有爭奪到視頻內容播控權，但三網(wǎng)融合將使視頻內容制造業(yè)極大繁榮，手握建設最為完善的渠道，電信依然可以坐收豐厚利益；可以說(shuō)，只要三網(wǎng)融合方案通過(guò)、不剝奪電信現有權益，電信天然就是贏(yíng)家。在消費者方面，盡管三網(wǎng)融合的進(jìn)程遠遠落后于世界進(jìn)程，但只要啟動(dòng)這個(gè)進(jìn)程，消費者面對的就是一個(gè)有更多競爭主體、更多服務(wù)供應的市場(chǎng)，當然也是贏(yíng)家。

　　□曹悅平(北京 媒體從業(yè)者)