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    針對歐盟日前下調成員國之間的手機漫游資費，業(yè)內人士表示，歐盟這一做法可以為我國所借鑒，但不可盲目照搬，而電信行業(yè)的市場(chǎng)爭奪戰必將推動(dòng)我國的資費下調。

　　歐盟下調成員國間手機漫游費

　　據悉，歐盟限制手機漫游費主要是從通話(huà)費用、發(fā)送短信和上網(wǎng)資費三方面進(jìn)行下調。其中，用戶(hù)在國外發(fā)送手機短信或使用筆記本上網(wǎng)的資費最多將便宜60%。

　　按照新規，歐盟成員國之間每分鐘手機漫游呼叫費將由46歐分下調至43歐分；接聽(tīng)電話(huà)時(shí)，每分鐘資費由22歐分下調至19歐分。從2010年7月1日起，手機撥打和接聽(tīng)的費用分別降到每分鐘39歐分和15歐分；從2011年7月1日起，將分別降至每分鐘35歐分和11歐分。目前，許多移動(dòng)運營(yíng)商都以分鐘為單位計費，但新規使移動(dòng)運營(yíng)商必須以秒為單位計費，其中可以設定30秒的最短計費時(shí)間。業(yè)內人士表示，手機漫游費按秒計費，將可為用戶(hù)節省24%的漫游費。

　　另外，根據協(xié)議，用戶(hù)在歐盟境內發(fā)送短信的收費標準由每條平均28歐分下調至11歐分。而漫游期間數據下載資費將由每兆字節1.68歐元下調至最高為一歐元。

　　針對我國是否也可以按照歐盟這一做法對國內手機漫游資費進(jìn)行下調，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋表示，一個(gè)國家的區域化與一個(gè)國際的區域化概念和特點(diǎn)是完全不同的，我們可以予以借鑒但不可盲目照搬。另外，鑒于我國各城市間的經(jīng)濟發(fā)展程度、居民消費承受能力都有所差異，我國手機漫游資費的下調還將根據具體情況而定，同時(shí)也需要相關(guān)部門(mén)的整體評估和進(jìn)一步的研究。

　　本地話(huà)費和長(cháng)途話(huà)費可進(jìn)一步下調

　　記者調查發(fā)現，經(jīng)常有一些消費者會(huì )抱怨手機漫游狀態(tài)下每分鐘撥打電話(huà)0.6元和接聽(tīng)電話(huà)0.4元的費用太高，并認為在外地使用手機不應該被征收漫游費，希望有關(guān)部門(mén)能取消對這一費用的收取。

　　針對這些說(shuō)法，作為參與制定手機漫游費聽(tīng)證方案的專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力告訴記者，其實(shí)“漫游費”早就已完全取消，現在已經(jīng)不存在再一次“取消”的問(wèn)題。消費者所謂的“漫游費”，實(shí)際上指的是“漫游通話(huà)費”中的另外兩個(gè)部分：“本地通話(huà)費”和“長(cháng)途通話(huà)費”。如果要進(jìn)一步降低漫游狀態(tài)下的“本地通話(huà)費”和“長(cháng)途通話(huà)費”，也是完全可以的，但是必須同時(shí)考慮以下兩個(gè)問(wèn)題。

　　一是漫游收費與非漫游收費的關(guān)系問(wèn)題。當用戶(hù)沒(méi)有漫游時(shí)，相應的本地通話(huà)費和長(cháng)途通話(huà)費是否也應該隨著(zhù)漫游狀態(tài)下資費的調整而調整。如果不作相應調整，將會(huì )出現手機漫游狀態(tài)比非漫游狀態(tài)資費便宜的“倒掛”現象。但若調整，所調整的就不僅僅是漫游資費，而是移動(dòng)通信資費的全部。

　　二是手機收費與座機收費之間的關(guān)系問(wèn)題。目前，我國政府監管部門(mén)規定的長(cháng)途通話(huà)費上限標準，并沒(méi)有區別固定電話(huà)與移動(dòng)電話(huà)。如果手機的長(cháng)途通話(huà)費下調了，固定座機的長(cháng)途通話(huà)費是否也必須下調？顯然，如果固定座機的費用不作相應調整，是不合理的；但是如果調整，所牽涉的就絕不僅僅是手機資費，而是所有電信業(yè)務(wù)的長(cháng)途資費。

　　另外，闞凱力還指出，從國家發(fā)改委和原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準的通知》就可獲悉，手機在漫游狀態(tài)下每分鐘撥打電話(huà)0.6元和接聽(tīng)電話(huà)0.4元都是上限標準。實(shí)際上，目前運營(yíng)商推出的漫游套餐業(yè)務(wù)中都已大大低于這一上限標準。

　　市場(chǎng)競爭將推動(dòng)資費下調

　　專(zhuān)家表示，十年來(lái)我國的電信資費之所以有了大幅度的下降，其主要原因就是打破了原郵電部政企合一的獨家壟斷，使消費者有權對運營(yíng)商的服務(wù)進(jìn)行比較和選擇。另外，我國的長(cháng)途電話(huà)費自1999年開(kāi)始也出現了大幅度的下降，其原因就是開(kāi)放了IP電話(huà)的使用。因此，我國電信資費的下降必須符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律。資費下調需要政府部門(mén)的大力監管與支持，但市場(chǎng)經(jīng)濟這個(gè)“無(wú)形的手”顯得更為重要，降低資費必須依靠市場(chǎng)競爭的深化和新技術(shù)的推廣。

　　國聯(lián)證券通信行業(yè)分析師熊云彩告訴記者，我國電信運營(yíng)商對移動(dòng)用戶(hù)市場(chǎng)的爭奪一直都非常激烈，而隨著(zhù)今年3G新業(yè)務(wù)的不斷推廣，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通之間的競爭將更趨白熱化。從中國聯(lián)通此前把3G業(yè)務(wù)試商用期間186套餐資費降低為93元、江蘇電信取消了省內3G漫游資費，以及中國電信從年初開(kāi)始在新增移動(dòng)用戶(hù)市場(chǎng)份額中的逐月攀升和中國移動(dòng)持續的下跌態(tài)勢等可看出，市場(chǎng)競爭對推動(dòng)電信行業(yè)不斷優(yōu)化升級以及資費進(jìn)一步下調都起著(zhù)非常重要的作用。

　　另外，專(zhuān)家還提醒消費者，雖然歐盟下調了成員國之間的手機漫游資費，但我們在予以借鑒的時(shí)候不能以其下降的絕對值作為參考標準，更不能就此把中國手機漫游資費與之進(jìn)行橫向比較。關(guān)鍵還是要看收入與通信費的比例，尤其是消費者通信支出與可支配收入的比例。