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　　繼今年6月中旬，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運營(yíng)商聯(lián)合構建的網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺上線(xiàn)后，近日，三大公司又陸續出臺了垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，以加大對垃圾短信的打擊力度。然而，正所謂道高一尺魔高一丈，僅在技術(shù)層面并不能將垃圾短信徹底根除。專(zhuān)家指出，通過(guò)法律法規來(lái)規范短信市場(chǎng)才是杜絕垃圾短信的根本途徑。

　　運營(yíng)商紛紛推自主屏蔽服務(wù)

　　在運行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺后，三大運營(yíng)商又陸續出臺了垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，用戶(hù)可以自己設置所需要過(guò)濾的號碼為黑名單，或者設置需要過(guò)濾垃圾短信的時(shí)間，以屏蔽垃圾短信。

　　目前，中國移動(dòng)推出了“信息管家”服務(wù)，可過(guò)濾廣告類(lèi)、非法色情類(lèi)等垃圾短信；此外，用戶(hù)也可以將需要過(guò)濾的號碼加入短信黑名單，過(guò)濾黑名單中的號碼發(fā)來(lái)的所有短信。

　　中國電信也向手機用戶(hù)推出短信過(guò)濾業(yè)務(wù)。用戶(hù)可以使用黑名單或白名單，并將特定的號碼設置到名單中。如果用戶(hù)選擇使用黑名單，則黑名單內號碼發(fā)送的短信都被系統自動(dòng)過(guò)濾；如果用戶(hù)選擇使用白名單，則除白名單外號碼發(fā)送的短信都會(huì )被系統自動(dòng)過(guò)濾。同時(shí)，用戶(hù)可以對短信過(guò)濾業(yè)務(wù)中的過(guò)濾時(shí)段進(jìn)行管理。設置時(shí)段后，凡是在該時(shí)段發(fā)送給被叫用戶(hù)的短信，都會(huì )被系統拒絕。

　　而中國聯(lián)通在完成三個(gè)“垃圾短信攔截客戶(hù)端”軟件的開(kāi)發(fā)并將在全國范圍內部署“短信防火墻”的同時(shí)，還開(kāi)通了垃圾短信舉報服務(wù)。

　　此前，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通共同簽署了《關(guān)于網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理框架協(xié)議》，并于6月中旬上線(xiàn)運行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺，聯(lián)手進(jìn)行垃圾信息自主屏蔽，并對每日發(fā)送短信數量超過(guò)一定標準的用戶(hù)發(fā)送行為進(jìn)行攔截處理。

　　網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺主要針對“點(diǎn)對點(diǎn)”短信群發(fā)，即每個(gè)號碼在非節假日期間每小時(shí)不得超過(guò)200條，每天總量不得超過(guò)1000條；節假日每小時(shí)不超過(guò)500條，每天總量不得超過(guò)2000條。

　　八成用戶(hù)不認可目前防范結果

　　針對三大運營(yíng)商近日推出的垃圾短信自主屏蔽業(yè)務(wù)，500名手機用戶(hù)日前參與相關(guān)調查，其中80%用戶(hù)認為自主屏蔽仍存在弊端，對垃圾短信的防范作用不大。

　　據悉，目前國內手機用戶(hù)已超7億，而每天發(fā)送的垃圾短信則達到8億，垃圾短信引起全社會(huì )的高度關(guān)注。為此，三大運營(yíng)商陸續開(kāi)通手機垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，或通過(guò)設置黑名單過(guò)濾垃圾短信，或通過(guò)設置短信拒收時(shí)間拒收垃圾短信騷擾，同時(shí)運營(yíng)商也在完善垃圾短信的舉報渠道。

　　不過(guò)對于運營(yíng)商此舉用戶(hù)似乎并不全買(mǎi)賬。昨日，手機新媒體3G門(mén)戶(hù)對站內500名手機用戶(hù)進(jìn)行調查，結果顯示，80%的網(wǎng)友認為自主屏蔽仍存在弊端，對垃圾短信的防范作用不大。

　　網(wǎng)友milk認為，收到發(fā)送號碼一樣的垃圾短信概率很小，這樣一來(lái)設置黑名單并不能有效阻止垃圾短信；網(wǎng)友海風(fēng)提出建議，以過(guò)濾關(guān)鍵詞的方法拒收垃圾短信：開(kāi)發(fā)手機專(zhuān)用的短信防火墻軟件，將拒絕短信關(guān)鍵詞設置為：開(kāi)盤(pán)、平米、民航、機票、折扣、發(fā)票、增值稅、本公司、我公司、本單位、我單位、抵扣、從優(yōu)等……會(huì )比號碼過(guò)濾效果更佳。

　　三大運營(yíng)商治理垃圾短信的技術(shù)有所改進(jìn)，手段逐步成熟，但由于垃圾短信發(fā)送形式多樣，無(wú)論是關(guān)鍵詞屏蔽還是黑名單設置，都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認為，類(lèi)似于裝修公司、賣(mài)房子、賣(mài)商品的，這種電話(huà)號碼來(lái)回來(lái)去地變。而且不光是手機，有些還用互聯(lián)網(wǎng)或者其他的方式，用戶(hù)根本防不勝防。另外，現在賣(mài)發(fā)票的，把發(fā)票的“票”加個(gè)三點(diǎn)水，加個(gè)括弧，加倆空格，中國文字太復雜，他可以隨意地演變，而且他要真正嚴格按一些單詞封殺，說(shuō)不定一些很重要的短信都被阻塞掉了。

　　法律是規范市場(chǎng)的根本途徑

　　據了解，電信部門(mén)的系統是可以監測到短時(shí)間內短信異常情況的，如果某號碼被列為懷疑對象，電信部門(mén)可將該用戶(hù)停機，如果是正常用戶(hù)，必然會(huì )到營(yíng)業(yè)廳去詢(xún)問(wèn)，非正常用戶(hù)就不敢來(lái)了。

　　電信運營(yíng)部門(mén)對垃圾短信的打擊，內部都有考核制度。很多市民都希望電信運營(yíng)商能負起監管垃圾短信的責任，但根據法律，電信企業(yè)無(wú)權對用戶(hù)所發(fā)短信內容進(jìn)行檢查。雖然有“關(guān)鍵字過(guò)濾”技術(shù)阻擋詐騙短信，但由于此類(lèi)短信多用較委婉的語(yǔ)句表達，且不停變換字眼，防不勝防。

　　打擊垃圾短信真的沒(méi)辦法嗎？對此，業(yè)內人士透露，垃圾短信與詐騙短信一般都是群發(fā)，只要電信運營(yíng)商攔截群發(fā)短信，或者按關(guān)鍵字控制群發(fā)短信，就能大量減少垃圾短信與詐騙短信的發(fā)送。內部人士介紹說(shuō)，此類(lèi)短信一般要群發(fā)上萬(wàn)條，這與普通群發(fā)短信有天壤之別，因此從技術(shù)上對于詐騙短信是可以屏蔽和攔截的。

　　手機實(shí)名制對于從源頭遏制此類(lèi)犯罪至關(guān)重要。但這項舉措提出以來(lái)卻遲遲未能施行。據了解，今年手機實(shí)名制有望從試點(diǎn)向全國推廣，但阻力可能不僅來(lái)自用戶(hù)，更可能來(lái)自因手機實(shí)名制推廣導致收入下滑的電信運營(yíng)商。

　　目前，我國移動(dòng)通信業(yè)采取的是機卡分離式銷(xiāo)售，而不少?lài)�家采取的是機卡合一方式，并且多數是簽約用戶(hù)即后付費用戶(hù)，預付費的用戶(hù)很少，這與國內形成鮮明對比。因此這些國家對付垃圾短信的辦法很有特點(diǎn)：首先是手機實(shí)名制，機卡合一使得手機用戶(hù)的話(huà)務(wù)成本高，棄卡成本高；其次是利用高科技屏蔽，比如日本可以讓用戶(hù)自動(dòng)屏蔽那些一天內發(fā)送量超過(guò)200次的短信；第三是在法律和懲處力度上做文章；最后一個(gè)就是提高短信價(jià)格，比如美國發(fā)送一條短信要10美分，費時(shí)費力又費錢(qián)，沒(méi)人愿意發(fā)短信，他們平均每人一年的短信量還沒(méi)有中國一周的多。

　　此外，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認為，通過(guò)法律法規來(lái)規范短信市場(chǎng)才是杜絕垃圾短信的根本途徑：國外主要是依靠法律手段，垃圾短信要騷擾的話(huà)，他們用法律來(lái)追究責任。所以從國外的經(jīng)驗來(lái)看，應該是雙管齊下，既要有技術(shù)的手段，也要有綜合治理的辦法。商報記者吳辰光

　　垃圾短信來(lái)自何方？

　　犯罪分子只需通過(guò)地下渠道購買(mǎi)一個(gè)短信群發(fā)器、幾張短信卡，事先準備一張銀行卡就能實(shí)施詐騙犯罪。這種“廣撒網(wǎng)”的方式所需費用不足1000元，一旦得手所得贓款則是上萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元。據一些被抓獲的行騙者交代，現在短信詐騙成功率越來(lái)越低，但即使是這樣，在發(fā)出1萬(wàn)條短信后，仍會(huì )有七八人上當。

　　“呼死你”軟件能否以毒攻毒？

　　對于垃圾短信以及響一聲就掛斷的騷擾電話(huà)，有人建議用“呼死你”軟件來(lái)以毒攻毒。這種軟件可以對任意手機號碼連續呼叫，且不產(chǎn)生費用，從而達到懲治騷擾者的目的。但法律人士表示，這種以暴制暴的方法一旦被惡意使用，很容易對他人的正當權益造成侵犯。

　　據業(yè)內人士介紹，“呼死你”軟件主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的平臺來(lái)進(jìn)行呼叫，其本質(zhì)就是一個(gè)自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的程序，只需在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)基礎上對其進(jìn)行改進(jìn)，技術(shù)難度不大，這導致目前網(wǎng)絡(luò )上“呼死你”的變種比較多，且IP地址通過(guò)技術(shù)手段被屏蔽，追查起來(lái)有難度。

　　對于這種“以惡制惡”的行為，許多網(wǎng)友表示支持，說(shuō)若不是垃圾短信讓人難以忍受，人們不會(huì )花錢(qián)費這個(gè)事。但另外一些網(wǎng)友卻表達了不同意見(jiàn)，他們認為，用“呼死你”軟件本身就是在制造騷擾電話(huà)，這種行為并不妥。而且對于什么樣的行為才可以被“呼死”，也沒(méi)有具體的標準，他們擔心軟件被惡意利用，成為騷擾工具。

　　法律界人士認為，對重復追呼的行為，法律目前沒(méi)有明文禁止。但惡意追呼騷擾他人嚴重者，侵害了當事人對自己通訊工具的合法使用權，若撥打過(guò)度致使手機損壞，又侵犯了當事人的財產(chǎn)權。當事人的正常生活受到損失的，可以通過(guò)提起民事訴訟的方式，要求侵權人停止侵害、排除妨礙、賠償損失來(lái)維護自己的合法權益，但在取證上會(huì )有難度。