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　　10月1日起，中國電信3款套餐用戶(hù)將享受?chē)鴥嚷�游接�?tīng)全免費政策，率先實(shí)現手機通話(huà)單向收費。記者昨天采訪(fǎng)了解到，許多消費者對此有疑問(wèn)，單向收費為何不是普惠制，真正的單向收費還需要多久？

　　漫游費之爭吵了三年

　　在手機單向收費的改革過(guò)程中，手機漫游費曾是用戶(hù)投訴的最大熱點(diǎn)。2007年，圍繞漫游費該不該取消的爭論幾乎達到白熱化程度。取消的理由是，漫游費根本是“零”成本，沒(méi)有存在的必要；保留的論據是，漫游要借助漫游地的網(wǎng)絡(luò )，會(huì )產(chǎn)生計費、反饋、結算等費用，是有成本的。

　　為此，2008年1月，原信產(chǎn)部和國家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。不久，兩部委發(fā)出通知，確定手機國內漫游費主叫和被叫實(shí)行差別定價(jià)，主叫最高為0.6元/分鐘，被叫則不超過(guò)0.4元/分鐘。

　　實(shí)際上，這是一個(gè)折中的過(guò)渡辦法。不過(guò)，單向收費的終極目標開(kāi)始浮出水面。

　　今年“兩會(huì )”上，工信部部長(cháng)李毅中再次明確，最終所有的移動(dòng)通信服務(wù)都要過(guò)渡到單向收費。此后，各大運營(yíng)商加快了改革步伐。業(yè)內專(zhuān)家認為，中國電信在接手CDMA業(yè)務(wù)較短時(shí)間內就率先實(shí)現了手機全國通話(huà)接聽(tīng)免費，順應了當前話(huà)音業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢。

　　新政策為何不是普惠制

　　既然宣傳是單向收費，中國電信為何只對3款套餐開(kāi)放？許多消費者都產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)。

　　“目前，只對經(jīng)常有漫游需求的用戶(hù)開(kāi)放，是一個(gè)平衡的結果。既要讓利，也要考慮企業(yè)實(shí)際�！敝袊�電信綜合部的相關(guān)人士對記者表示。商務(wù)領(lǐng)航針對是企業(yè)客戶(hù)，我的e家針對家庭客戶(hù)，天翼商旅針對經(jīng)常出差的個(gè)人客戶(hù)。這三類(lèi)人群數量超過(guò)中國電信用戶(hù)量的一半。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，“漫游并非零成本。需要通過(guò)基站轉換，包括計費系統、地區分公司結算等等都要產(chǎn)生費用。國際電聯(lián)規定，漫游費是一個(gè)收費項目。只不過(guò)，一些國家采取免收的政策”。

　　其實(shí)，細看中國電信的單向收費，實(shí)際上暗含著(zhù)前提。比如天翼商旅套餐的最低月租費為89元，只有達到這個(gè)門(mén)檻，才可實(shí)現全國免費接聽(tīng)。對于大眾套餐則無(wú)法實(shí)施，原因很簡(jiǎn)單，試想一個(gè)只要預付費10元的低門(mén)檻套餐，今后話(huà)費的“貢獻率”自然有限。

　　取消漫游費打破市場(chǎng)格局

　　中國聯(lián)通3G業(yè)務(wù)將于9月28日正式對外商用。據了解，聯(lián)通也將宣布全國統一資費，全面取消國內漫游費，在國內撥打電話(huà)一個(gè)價(jià)，接聽(tīng)電話(huà)不收費。此前，聯(lián)通3G試商用的資費中，就提出3G試商用用戶(hù)在全國各地接聽(tīng)電話(huà)免費。

　　電信獨立分析師付亮認為，“中國電信和中國聯(lián)通取消漫游費，就是要快速增加客戶(hù)數量，是一種競爭策略。電信業(yè)務(wù)的使用量上升，即便資費下調，總收入也能保持增長(cháng)”。

　　目前中國手機有7億用戶(hù)，中國移動(dòng)就超過(guò)5億，處于超強勢地位。兩大運營(yíng)商通過(guò)取消漫游費的策略，很難撼動(dòng)移動(dòng)在手機領(lǐng)域的龍頭地位。不過(guò)，這種嘗試的意義在于，通過(guò)競爭不斷創(chuàng )新業(yè)務(wù)，消費者將最終受益。

　　真正單向收費還有多遠

　　運營(yíng)商宣布實(shí)現單向收費，可畢竟要辦理套餐。這讓普通消費者十分不理解，什么時(shí)候能夠見(jiàn)到不附加任何條件的真正的單向收費？

　　其實(shí)，單向收費需要一些前提條件，比如必須實(shí)行清晰的網(wǎng)間結算，可目前的情況是，新增大量低端用戶(hù)如果大量地只接入不打出，運營(yíng)商只能大量補貼從而導致虧本。

　　付亮認為，“在漫游費發(fā)生成本的前提下，取消漫游費，會(huì )打亂目前的利益格局。比如資費高的地區的用戶(hù)肯定會(huì )向資費低的地區流動(dòng)，從而導致資費高的地區運營(yíng)商的不滿(mǎn)�？梢坏┙y一全國資費，又不符合各地收入水平差距較大的實(shí)際。這讓運營(yíng)商左右為難。所以，目前最好的選擇是捆綁套餐�！�

　　盡管目前存在不少困難，但不少專(zhuān)家都表示，運營(yíng)商間的競爭，以及消費者與運營(yíng)商間的博弈，將推動(dòng)國內移動(dòng)通信市場(chǎng)不斷發(fā)展。中國電信和中國聯(lián)通先后采用異地接聽(tīng)免費政策，已經(jīng)顯示出一個(gè)事實(shí)：手機真正的單向收費趨勢不可避免。