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　　近期，隨著(zhù)有關(guān)部門(mén)的打擊行動(dòng)和媒體的報道，淫穢色情手機網(wǎng)站的冰山一角被揭開(kāi)，隱藏在背后的眾多網(wǎng)絡(luò )基礎運營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業(yè)被暴露在陽(yáng)光之下。

　　當人們譴責手機色情信息的巨大危害時(shí)，淫穢色情手機網(wǎng)站的泛濫已經(jīng)到了什么程度，如何監管手機網(wǎng)站，讓公眾特別是孩子們遠離淫穢色情……這些問(wèn)題更值得我們深究。

　　對話(huà)

　　我為何叫板電信巨頭

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所助理研究員李強博士，歷時(shí)半年跟蹤，寫(xiě)出三份報告，舉報了100余個(gè)手機淫穢色情網(wǎng)站，揭開(kāi)了手機色情網(wǎng)站背后的利益鏈條。近日，李強接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　記者：你是從什么時(shí)候開(kāi)始關(guān)注手機色情網(wǎng)站這一現象的？

　　李強：今年3月3日凌晨，我收到一條來(lái)自中國移動(dòng)手機號碼的短信，內容淫穢不堪，而且有一個(gè)鏈接，后來(lái)點(diǎn)擊了這個(gè)鏈接，便進(jìn)入一個(gè)色情頁(yè)面。我查手機費時(shí)發(fā)現，由于這次點(diǎn)擊被扣了10元錢(qián)，但賬單顯示卻是下載游戲“夢(mèng)幻大富翁”的費用。當時(shí)我就想，這其中一定有貓兒膩。

　　記者：你當時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報了嗎？他們如何回應？

　　李強：我覺(jué)得如果去移動(dòng)公司舉報，應該會(huì )處理。3月25日，我撥打中國移動(dòng)的客服熱線(xiàn)，工作人員回復說(shuō)這屬于“正常訪(fǎng)問(wèn)訂購”。我當時(shí)感覺(jué)是，他們明知道這些網(wǎng)站在傳播色情信息還袒護。于是，我開(kāi)始了調查，想搞清楚這究竟是怎么回事。如果電信運營(yíng)商不參與其中，原本是色情信息的內容就不會(huì )被包裝為游戲“夢(mèng)幻大富翁”。

　　記者：手機色情信息傳播是不是很猖獗？

　　李強：現在很多中小學(xué)生都有手機，我的孩子告訴我，班里有同學(xué)用手機上網(wǎng)看色情小說(shuō)，有的甚至模仿小說(shuō)中的情節。這讓我十分擔心，更堅定了調查的決心。

　　記者：手機色情網(wǎng)站到底靠什么賺錢(qián)？是一種怎樣的贏(yíng)利模式？

　　李強：根據我們的調查，可以很清晰地看出手機色情網(wǎng)站背后的利益鏈條：從色情網(wǎng)站到廣告聯(lián)盟、到手機增值業(yè)務(wù)的SP供應商、再到運營(yíng)商，都在通過(guò)手機色情網(wǎng)站層層獲利。這個(gè)利益鏈條梳理清楚，我們就會(huì )對手機色情信息泛濫根源有更清楚的判斷。運營(yíng)商一般負責兩個(gè)事情，一是接入，二是收費。這意味著(zhù)，接入網(wǎng)站越多，業(yè)務(wù)量就越大，運營(yíng)商收的流量費就越多，從里面獲取的分成也就越多。以我為例，在兩個(gè)多月的調查中，我使用中國移動(dòng)提供的GPRS上網(wǎng)服務(wù)近100小時(shí)，手機上網(wǎng)流量費和代收費支出共計505.71元，話(huà)費賬單顯示中國移動(dòng)收取GPRS上網(wǎng)流量費429.71元，收取增值業(yè)務(wù)代收費提成約11.5元。很顯然，運營(yíng)商是最大受益者。

　　記者：按照規定，已經(jīng)備案的網(wǎng)站是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核過(guò)的。那手機色情信息的傳播，是否存在運營(yíng)商疏于管理、縱容包庇呢？

　　李強：一些運營(yíng)商強調手機互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，對如此龐大數目的信息服務(wù)接入商進(jìn)行監管，難以操作。我們查到目前有28個(gè)備案的網(wǎng)站充斥著(zhù)淫穢色情的文字、圖片，約占抽樣手機WAP網(wǎng)站總量的20%。如果說(shuō)不給這些非法網(wǎng)站提供接入，這些色情內容肯定接不進(jìn)來(lái)。打個(gè)比方，現在的手機上網(wǎng)運營(yíng)相當于高速公路，運營(yíng)商把持著(zhù)出口和入口。運營(yíng)商不能只顧撇清關(guān)系，他們有責任對相關(guān)內容進(jìn)行審查。

　　記者：為什么手機色情網(wǎng)站仍然屢禁不止？打擊難點(diǎn)在哪？

　　李強：多部門(mén)合力為何還管不住一張“網(wǎng)”，不是各部門(mén)整治力度不夠，根本原因在于電信運營(yíng)商沒(méi)有針對手機網(wǎng)絡(luò )服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的接入控制。在這種情況下，撤銷(xiāo)域名、封鎖IP地址等措施只能觸其皮毛，難及根本。這些網(wǎng)站往往通過(guò)注冊新域名、更換IP地址可以輕而易舉再次接入。另外，為了逃避?chē)来�，很多淫穢色情網(wǎng)站改用國際域名，租用國外服務(wù)器，增加了監管難度。

　　記者：當前手機掃黃的關(guān)鍵在哪里？

　　李強：要揭開(kāi)罩在淫穢色情網(wǎng)站上的“大蓋子”，必須明確運營(yíng)商的責任，要求運營(yíng)商在接入端對內容進(jìn)行控制，這一點(diǎn)在技術(shù)上是應當可以達到的。如果運營(yíng)商說(shuō)做不了，監控不了，那國家就可以公開(kāi)招標。僅僅端掉色情網(wǎng)站窩點(diǎn)，是不能從根本上遏制手機色情蔓延之勢的。

　　案例

　　違法犯罪分子瘋狂牟利

　　記者從公安部了解到，廣東河源公安機關(guān)日前破獲一起網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢信息案。兩名犯罪嫌疑人從2008年8月起，開(kāi)始通過(guò)境外的服務(wù)器，在3個(gè)網(wǎng)站內上傳大量色情圖片、小說(shuō)、視頻，采取在每個(gè)淫穢色情內容中插入廣告的方式，通過(guò)手機用戶(hù)點(diǎn)擊淫穢信息，幫助某廣告公司推廣網(wǎng)絡(luò )廣告，以此收取傭金。初步統計，犯罪嫌疑人在9個(gè)月內非法牟利達3萬(wàn)余元。

　　“這個(gè)規模還不算是很大的�！惫�安部有關(guān)負責人告訴記者，上海犯罪嫌疑人盛某先后開(kāi)設40多個(gè)大型手機淫穢色情網(wǎng)站，從中獲利100余萬(wàn)元。

　　分析

　　手機色情網(wǎng)站監管難點(diǎn)何在？

　　“與傳統的互聯(lián)網(wǎng)不同，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上存在著(zhù)大量獨立手機WAP網(wǎng)站，這些網(wǎng)站獨立運作，不需要與電信運營(yíng)商簽約就可以通過(guò)各種方式直接或間接地連入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內�！辟Y深電信分析師王煜全告訴記者。

　　他說(shuō)，這些手機網(wǎng)站目前已達上萬(wàn)個(gè)，傳播內容良莠不齊。在3G時(shí)代，移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒(méi)有完全跟上，尚不能跟經(jīng)過(guò)多年綜合治理所形成的傳統互聯(lián)網(wǎng)監管機制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機。

　　據公安部有關(guān)負責人介紹，當前淫穢色情手機網(wǎng)站呈現出兩個(gè)新動(dòng)向：一是傳播方式更加隱蔽，淫穢色情手機網(wǎng)站通過(guò)限制屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪(fǎng)問(wèn)，或設置兩種不同內容的網(wǎng)站頁(yè)面來(lái)欺騙逃避監管。二是大批淫穢色情手機網(wǎng)站轉移至境外。

　　同時(shí)，來(lái)自公安部的信息顯示，一些基礎運營(yíng)商片面追求經(jīng)濟效益，沒(méi)有采取屏蔽過(guò)濾措施，致使手機用戶(hù)可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息。一些手機網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟、增值服務(wù)商對加盟網(wǎng)站不履行審核責任。一些手機網(wǎng)站聯(lián)盟為獲取流量擴大影響，為中小手機網(wǎng)站甚至淫穢色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò )空間和建站服務(wù)。通過(guò)銷(xiāo)售流量獲取的利潤，由網(wǎng)站聯(lián)盟與中小手機網(wǎng)站按一定比例分成，這為淫穢色情手機網(wǎng)站獲利提供了重要渠道。

　　“在打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展之后，直接通過(guò)銀行支付平臺進(jìn)行資金往來(lái)的色情網(wǎng)站已經(jīng)很少見(jiàn)，而網(wǎng)上第三方支付平臺迅速成為色情網(wǎng)站開(kāi)辦者依賴(lài)的支付平臺�！惫�安部相關(guān)人士說(shuō)。

　　記者了解到，當前我國大多數第三方支付平臺對開(kāi)設賬戶(hù)的要求較低，不需要提供真實(shí)身份，交易雙方不需要見(jiàn)面，資金往來(lái)具有隱蔽性，很難進(jìn)入傳統金融監管的視野，這極大地方便了色情網(wǎng)站開(kāi)辦者“漂白”不法收入。

　　回應

　　全國“掃黃打非”辦公室答問(wèn)

　　堅決打擊為手機淫穢

　　網(wǎng)站提供服務(wù)運營(yíng)商

　　26日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息具體有哪些安排？

　　答：根據通知要求，各地“掃黃打非”辦公室立即組織協(xié)調通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執法等部門(mén)，對轄區內的手機網(wǎng)站進(jìn)行一次全面清理，嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站，情節嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關(guān)立案查處。

　　同時(shí)，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門(mén)，按照職責分工，加強對接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò )廣告代理商等企業(yè)的監管，進(jìn)一步加大打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò )接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營(yíng)商和第三方支付企業(yè)。

　　問(wèn)：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是什么？

　　答：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站關(guān)鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機網(wǎng)站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò )接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營(yíng)商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責任。

　　問(wèn)：全國“掃黃打非”辦公室下一步還要采取哪些治理措施？

　　答：全國“掃黃打非”辦公室將組織、協(xié)調、督促各地各部門(mén)對手機WAP網(wǎng)站進(jìn)行全面清查，并發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報。將采取有效的技術(shù)措施，進(jìn)一步加大對手機WAP網(wǎng)站的監控力度，實(shí)現對淫穢色情內容的及時(shí)發(fā)現和及時(shí)查處。將協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強日常監管，從根本上清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。