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　　全國“掃黃打非”工作小組辦公室15日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》，決定自2009年12月至2010年5月底，繼續開(kāi)展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)。并對專(zhuān)項行動(dòng)的工作目標、重點(diǎn)工作及時(shí)間安排、職責要求、檢查督導做了明確要求。在方案中明確提出，在2010年春節前對未備案或未獲經(jīng)營(yíng)許可等違規開(kāi)辦的手機網(wǎng)站要一律關(guān)閉，對傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站要依法取締，對存在管理問(wèn)題的手機網(wǎng)站要限期整改，對未達到整改要求的手機網(wǎng)站要停止互聯(lián)網(wǎng)接入。

　　關(guān)于開(kāi)展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案

　　根據12月6日召開(kāi)的全國“掃黃打非”工作小組專(zhuān)題會(huì )議精神和中央九部委關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項行動(dòng)的要求，決定自 2009年12月至2010年5月底，繼續開(kāi)展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)，齊抓共管，標本兼治，力爭在短時(shí)間內收到明顯成效。

　　一、工作目標

　　1.徹底清查利用手機傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站，使手機網(wǎng)絡(luò )環(huán)境得到明顯凈化。

　　2.進(jìn)一步明確基礎電信運營(yíng)商、接入服務(wù)商、網(wǎng)站內容提供商的管理責任，建立手機網(wǎng)站備案、上網(wǎng)日志留存等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )監管機制。

　　3.采取有效技術(shù)措施，使對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力得到切實(shí)增強。

　　4.社會(huì )公眾對于打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息工作的認同感明顯提高，文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強。

　　二、重點(diǎn)工作及時(shí)間安排

　　1.加強宣傳教育。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，利用新聞、評論、訪(fǎng)談等多種形式，大力宣傳打擊手機淫穢色情信息對保護未成年人健康成長(cháng)的重大意義，深刻揭露手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的社會(huì )危害，跟蹤報道專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展情況和取得的成果，公開(kāi)曝光一批違法違規企業(yè)和典型案例，在全社會(huì )形成抵制淫穢色情信息的良好風(fēng)尚。(2010年春節前完成)

　　2.集中清理網(wǎng)站。按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，對與手機信息服務(wù)相關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)絡(luò )接入、增值服務(wù)、廣告發(fā)布、代收費服務(wù)等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全面清理，教育一批、曝光一批、處罰一批、關(guān)閉一批違法違規網(wǎng)站。對未備案或未獲經(jīng)營(yíng)許可等違規開(kāi)辦的手機網(wǎng)站要一律關(guān)閉，對傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站要依法取締，對存在管理問(wèn)題的手機網(wǎng)站要限期整改，對未達到整改要求的手機網(wǎng)站要停止互聯(lián)網(wǎng)接入。(2010年春節前完成)

　　3.深入查辦案件。在全面清理手機網(wǎng)站的基礎上，集中偵破、快速審結一批典型案件，嚴厲懲處一批違法犯罪分子，特別是對問(wèn)題嚴重、影響惡劣、屢教屢犯、頂風(fēng)而上的要依法加大懲治力度，以此打擊違法者、震懾犯罪者、警醒跟風(fēng)者、教育從業(yè)者。充分發(fā)揮舉報受理中心的作用，積極受理群眾舉報，認真核實(shí)舉報內容、及時(shí)轉辦舉報線(xiàn)索、如數兌現舉報獎勵，動(dòng)員廣大群眾參與到打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息中來(lái)，發(fā)動(dòng)廣大群眾實(shí)行群防群治。(貫穿專(zhuān)項行動(dòng)的全過(guò)程)

　　4.抓好源頭治理。按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責、誰(shuí)接入誰(shuí)負責、誰(shuí)收費誰(shuí)負責的原則，切實(shí)有效加強手機網(wǎng)站傳播信息的監管，嚴格實(shí)行手機網(wǎng)站備案和上網(wǎng)日志留存制度，落實(shí)手機接入責任，加強網(wǎng)站備案信息核查，整治業(yè)務(wù)推廣渠道，規范代收費行為，清理服務(wù)器層層轉租。(貫穿專(zhuān)項行動(dòng)的全過(guò)程)明確網(wǎng)絡(luò )廣告代理商對其代理的廣告內容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負有審核、監控的責任。斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站與基礎運營(yíng)商、接入服務(wù)商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業(yè)結成的相互依存的利益鏈條。(2010年2月底前完成)

　　5. 強化技術(shù)防范。各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監管部門(mén)要深入研究手機網(wǎng)站信息傳播的規律和特點(diǎn)，掌握淫穢色情信息傳播的方式和手段，加大網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研發(fā)力度，切實(shí)增強對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力。研究制定針對WAP網(wǎng)站的管理規范，明令禁止設置訪(fǎng)問(wèn)權限屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪(fǎng)問(wèn)，有效提高政府管理部門(mén)對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息監管能力。督促基礎運營(yíng)商盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對淫穢色情等有害信息的發(fā)現、處置能力。(2010年3月底前完成)。

　　6. 嚴格問(wèn)責制度。按照國家有關(guān)規定，明確基礎運營(yíng)商、接入服務(wù)商、內容提供商的社會(huì )責任和管理責任，并要求其立即向社會(huì )作出公開(kāi)承諾(2009年12月底前完成)。對因責任不落實(shí)、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實(shí)行責任追究制；造成重大社會(huì )影響的，要責成企業(yè)法人代表公開(kāi)承擔責任、公開(kāi)認錯道歉、公開(kāi)作出承諾(貫穿專(zhuān)項行動(dòng)的全過(guò)程)。

　　三、職責要求

　　各地各部門(mén)要高度重視打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)工作，各司其職，各負其責，相互配合、協(xié)同作戰，努力形成齊抓共管的工作格局。

　　宣傳部門(mén)要加強指導協(xié)調，發(fā)揮輿論引導、推動(dòng)和監督作用，為專(zhuān)項整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　外宣部門(mén)要負起互聯(lián)網(wǎng)管理的牽頭責任，將手機網(wǎng)站監管作為一項重要內容加以研究，指導、督促互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)和監管部門(mén)加強對網(wǎng)絡(luò )文化信息服務(wù)的管理。

　　工信部門(mén)要強化對互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信的基礎管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、通信服務(wù)商的教育監管責任，并采取相應技術(shù)措施構建防火墻，從源頭把住網(wǎng)絡(luò )凈化關(guān)。

　　公安部門(mén)要依法加大對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息違法犯罪的偵辦力度，追根溯源、落地查人，涉嫌構成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　最高人民法院、最高人民檢察院要做好有關(guān)法律的解釋工作，為依法打擊手機網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢色情信息違法犯罪行為提供法律支撐。

　　工商部門(mén)要依法規范網(wǎng)絡(luò )廣告經(jīng)營(yíng)行為，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和淫穢色情廣告，嚴厲查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告服務(wù)的廣告代理商以及在淫穢色情網(wǎng)站上發(fā)布廣告的廣告主。

　　文化、廣電、新聞出版部門(mén)要按照職責分工切實(shí)加強互聯(lián)網(wǎng)監控，及時(shí)發(fā)現手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，并通報相關(guān)部門(mén)及時(shí)封堵、刪除和查處。

　　教育部門(mén)要督促各級各類(lèi)學(xué)校教育引導青少年正確認識和使用手機上網(wǎng)，自覺(jué)抵制淫穢色情信息的誘惑。

　　“掃黃打非”辦公室要將專(zhuān)項行動(dòng)作為當前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，抓緊制定具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮溝通協(xié)調作用，動(dòng)員督促各相關(guān)部門(mén)集中力量狠抓落實(shí)，確保抓到底、抓到位、抓出成效。協(xié)調各相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

　　四、檢查督導

　　各地“掃黃打非”辦公室要聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，加強對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查。2010年春節前，各地要就手機網(wǎng)站清查、案件線(xiàn)索辦理、長(cháng)效管理機制建設等進(jìn)行全面檢查。對凡是工作不負責、行動(dòng)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要督促進(jìn)行整改，并追究相關(guān)責任人的責任。各地要將檢查情況納入社會(huì )治安綜合治理和精神文明建設等各項工作考核之中，并堅決實(shí)行一票否決。

　　2010年春節后，全國“掃黃打非”辦公室將協(xié)調各相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行一次全面督促檢查。檢查情況將作為“掃黃打非”年度考核的重要依據。對成績(jì)突出的地區和單位進(jìn)行表?yè)P。對工作成效不明顯的地區和單位提出批評，要求其嚴格落實(shí)責任追究制并限期整改。整改不力的，組織新聞媒體開(kāi)展輿論監督。

　　各地各部門(mén)要結合實(shí)際，加強調查研究，抓緊制定具體工作方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得成效。有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報告上級部門(mén)，并通報同級“掃黃打非”辦公室。專(zhuān)項行動(dòng)結束前，各地“掃黃打非”辦公室要對各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行匯總寫(xiě)出專(zhuān)題報告，并于2010年5月31日前報全國“掃黃打非”辦公室。

　　全國“掃黃打非”工作小組辦公室

　　二〇〇九年十二月十五日