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　　12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《通知》)，這是自《每日經(jīng)濟新聞》12月7日、16日、23日連續報道上海移動(dòng)通信線(xiàn)纜被剪及背后運營(yíng)商惡斗以來(lái)，國家主管部首次發(fā)文規范市場(chǎng)。工信部在通知中要求各地通管局和三大運營(yíng)商要規范電信市場(chǎng)秩序，停止肆意破壞通信設施，阻礙互聯(lián)互通，惡意詆毀、排擠競爭對手等惡性競爭行為。

　　電信專(zhuān)家付亮表示，去年電信重組以來(lái)，工信部已多次發(fā)文倡導運營(yíng)商共建共享和規范市場(chǎng)秩序。此次發(fā)文，是對運營(yíng)商之間停止不正當競爭的一次強力正面指引。

　　在《通知》下發(fā)二十多天前，上海發(fā)生了兩起中國移動(dòng)通信線(xiàn)纜被競爭對手惡意剪斷的事件，截至目前，上海市通管局方面還未對此有定論。

　　《通知》要求，針對破壞通信線(xiàn)纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等運營(yíng)商競爭中可能出現的惡性事件，各地通信管理局要依據2003年有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強電信市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強依法治理電信市場(chǎng)的若干規定》等相關(guān)規定，加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯(lián)互通等違法違規行為的查處力度�！皩ο嚓P(guān)責任單位和責任人，要予以通報批評或行政處罰。情節嚴重的，要移交司法機關(guān)處理”。

　　對于三大運營(yíng)商，《通知》要求加強自律和對下屬企業(yè)的監督、教育。要通過(guò)創(chuàng )新業(yè)務(wù)、完善管理、提高服務(wù)質(zhì)量等手段提升市場(chǎng)競爭力，不得以任何理由、任何手段設置網(wǎng)絡(luò )障礙，影響用戶(hù)正常通信。對實(shí)施違法、違規行為的責任單位和責任人，要嚴肅處理，不可姑息。

　　除了基礎建設以外，移動(dòng)業(yè)務(wù)也是惡性競爭的高發(fā)地�！锻ㄖ�》此次專(zhuān)門(mén)針對運營(yíng)商發(fā)展移動(dòng)業(yè)務(wù)的行為作出規定：對于運營(yíng)商違反規定發(fā)展終端固定的移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)的行為，《通知》要求各地通管局要責令糾正。對于運營(yíng)商采取詆毀競爭對手、對比宣傳等手段，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，在網(wǎng)絡(luò )覆蓋、網(wǎng)絡(luò )性能、服務(wù)功能、資費價(jià)格以及手機終端發(fā)射功率等方面捏造事實(shí)或傳播虛假誤導信息等不正當競爭行為，《通知》也要求各地通管局堅決糾正，可依據相關(guān)規定給予相應處罰，并予以通報批評。

　　電信專(zhuān)家付亮指出，《通知》的積極影響毋庸置疑，但在具體操作層面，一些規范的缺失，還是讓運營(yíng)商的合理競爭實(shí)施起來(lái)有難度。

　　付亮表示，要避免運營(yíng)商惡性競爭的發(fā)生，主管部門(mén)要從實(shí)際規定上鼓勵運營(yíng)商加強合作，從而形成合理競爭局面。以互聯(lián)網(wǎng)結算為例，目前互聯(lián)網(wǎng)結算采取的是非對稱(chēng)政策，中國移動(dòng)的數據業(yè)務(wù)在這一政策下就是受到限制的。此外還有多個(gè)運營(yíng)商在同一個(gè)小區提供同一種業(yè)務(wù)，在共用通信管道的情況下，費用如何結算目前無(wú)據可依�！爸挥羞@些具體層面的問(wèn)題解決了，才能真正建立規范合理的市場(chǎng)秩序�！薄　�