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　　上海、北京、廣東等省市的通信運營(yíng)商近期開(kāi)始對手機“黃段子”采取措施——認定為發(fā)送不良信息的手機號碼，將暫停其短信功能并交由執法部門(mén)處置。

　　此舉一出，叫好與質(zhì)疑之聲同起。一些專(zhuān)家認為，電信運營(yíng)商采取這類(lèi)措施的出發(fā)點(diǎn)值得贊同，但在具體操作過(guò)程中一定要注重對公民個(gè)人隱私權和通信權的保護，把握好“公私”界線(xiàn)。一些用戶(hù)則認為，應將懲戒重點(diǎn)瞄準那些手機不良信息的制造者、獲利者。

　　中國移動(dòng)上海公司18日表示，目前已經(jīng)對發(fā)送低俗內容的手機號碼采取“叫�！贝胧�：一經(jīng)發(fā)現有手機發(fā)送黃色短信等不良信息，即暫停該號碼的短信功能，并移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步處置。

　　上海移動(dòng)介紹說(shuō)，“不良信息”的認定主要依據有關(guān)部門(mén)已經(jīng)確定的13項“低俗內容”的技術(shù)標準，包括“表現或隱晦表現性行為、令人產(chǎn)生性聯(lián)想、具有挑逗性或者侮辱性的內容”“對人體性部位的直接暴露和描寫(xiě)”“以挑逗性標題吸引點(diǎn)擊”等。

　　目前上海移動(dòng)主要通過(guò)系統自動(dòng)監測和用戶(hù)舉報發(fā)現上述不良信息。一旦發(fā)現不良信息，上海移動(dòng)將立即暫停此號碼的短信功能，并將號碼移交給有關(guān)部門(mén)；如果最后認定沒(méi)有問(wèn)題，此手機的短信功能將得以恢復。上海移動(dòng)媒體聯(lián)絡(luò )人介紹說(shuō)：“從理論上講，只要手機一發(fā)送‘黃段子’，就將被發(fā)現并被暫停短信功能�！边@位聯(lián)絡(luò )人同時(shí)表示，上海移動(dòng)將進(jìn)一步加快流程優(yōu)化，加大技術(shù)研發(fā)力度和監測力度，并進(jìn)一步完善與執法機關(guān)的工作流程，配合其對明顯違法違規內容的懲處。

　　近日向手機不良信息說(shuō)“不”的還有其他省市。比如，北京移動(dòng)日前表示，將會(huì )嚴格根據有關(guān)部門(mén)文件要求，經(jīng)系統監控或客戶(hù)舉報，查證用戶(hù)是否發(fā)送了違規信息，并依據相關(guān)部門(mén)的要求，配合進(jìn)行關(guān)閉短信功能的處理。北京聯(lián)通、北京電信等電信運營(yíng)商紛紛效法。在廣東，電信運營(yíng)商也開(kāi)始采取類(lèi)似措施整治手機短信“涉黃”問(wèn)題。

　　盡管沒(méi)有如一些媒體報道的那樣采取“手機發(fā)黃色短信經(jīng)確認后號碼將作廢”的措施，但是京、滬、粵等地祭出的“狠招”，仍被普遍認為是中國各界加大打擊網(wǎng)絡(luò )色情力度的行動(dòng)之一。

　　不少手機用戶(hù)對運營(yíng)商此舉表示支持，一些孩子的家長(cháng)尤為贊同。上海一位年輕的父親施志華說(shuō)，黃色短信的泛濫讓家長(cháng)很擔心，因為青少年對“黃色信息”缺乏免疫力。他認為，“關(guān)鍵問(wèn)題還是切斷所有低俗信息傳播的途徑，讓孩子接觸不到這些不良內容”。

　　不過(guò)，爭議同樣隨處可聞。新華網(wǎng)網(wǎng)友“顛笨笨”發(fā)帖說(shuō)：“在成人世界，偶爾的親密短信是伴侶間調劑的方法，這也需要被人監測嗎？”這位網(wǎng)友還認為，要實(shí)施上述措施，需考慮手機使用者的年齡。

　　上海市人大代表、上海金融學(xué)院政法學(xué)院院長(cháng)薄海豹認為，在處置手機“黃段子”的過(guò)程中，有三個(gè)問(wèn)題有待明晰。

　　首先是“黃色短信等不良信息”的界定是否有據可依并具有操作性？根據有關(guān)電信運營(yíng)商的解釋?zhuān)�“不良信息”的認定主要依據有關(guān)部門(mén)已經(jīng)確定的13項“低俗內容”的技術(shù)標準，這應該說(shuō)是有依據的。但目前的問(wèn)題是：對這些標準的描述還是有些含糊不清，公眾的界定可能與實(shí)際操作中的界定標準不一致，這就會(huì )導致各方在認識上莫衷一是。

　　其次是并不具備執法權的有關(guān)電信運營(yíng)商，是否有實(shí)施暫停短信功能措施的權力和資格。薄海豹認為，應當明確，電信運營(yíng)商只能配合具有執法權的有關(guān)部門(mén)采取措施，“也就是說(shuō)，電信運營(yíng)商行使的是監測和報告不良信息的職責，而真正有權采取措施的仍然是執法部門(mén)”。

　　最后就是個(gè)人權利的保護問(wèn)題。薄海豹認為，電信運營(yíng)商采取這樣措施的出發(fā)點(diǎn)可以理解，但在具體操作過(guò)程中一定要注重對公民個(gè)人隱私權和通信權的保護，要嚴格把握“私權”和“公權”之間的分界線(xiàn)。

　　一些手機用戶(hù)還提出，手機“黃毒”的真正源頭并非是普通用戶(hù)，而是制造這些信息并從中獲利的內容及服務(wù)提供商。因此，電信運營(yíng)商也應自查自糾，同時(shí)對用戶(hù)進(jìn)行懲罰時(shí)應有所區分，避免“傷及無(wú)辜”，特別應對不良信息的制造者、獲利者進(jìn)行懲戒。