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　　“三網(wǎng)融合”在2010年初迎來(lái)破冰曙光。13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出階段性目標和重點(diǎn)工作。

　　工信部電信研究院專(zhuān)家、長(cháng)期跟蹤三網(wǎng)融合發(fā)展的朱金周接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉對電信行業(yè)是個(gè)實(shí)質(zhì)性利好，不過(guò)，三網(wǎng)融合發(fā)展好壞關(guān)鍵要看政策的操作以及市場(chǎng)培育等情況。

　　三網(wǎng)融合帶來(lái)多重利好

　　朱金周表示，從“九五”、“十五”到“十一五”規劃期間，“三網(wǎng)融合”已呼吁了十多年。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我國三網(wǎng)融合體制性政策性障礙逐步松動(dòng)，從宏觀(guān)到微觀(guān)全面推進(jìn)，從遠及近漸次落實(shí)，政策推動(dòng)效果日益顯現。此次，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了明確的時(shí)間表，可謂利國利民。

　　首先，三網(wǎng)融合有助于一網(wǎng)實(shí)現多種業(yè)務(wù)，直接給廣大群眾帶來(lái)便利。以前，看電視、打電話(huà)、上互聯(lián)網(wǎng)，用戶(hù)需要不同的線(xiàn)路，并向不同的運營(yíng)商支付費用。當三網(wǎng)融合以后，只需一條線(xiàn)路，用戶(hù)即可實(shí)現此前多條線(xiàn)路的日常信息業(yè)務(wù)，而且，像寬帶上網(wǎng)等服務(wù)，三網(wǎng)融合后將運用下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)水平將大大提升。

　　其次，三網(wǎng)融合有助于減少重復建設，推動(dòng)資源整合和行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。三網(wǎng)融合以后，此前分離的運營(yíng)商將實(shí)現業(yè)務(wù)融合，相關(guān)設備制造商和運營(yíng)商也將迎來(lái)技術(shù)進(jìn)步，并催生出更多的業(yè)務(wù)形態(tài)，形成更加完整、更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，助推相關(guān)行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，迎來(lái)新的更大發(fā)展。

　　最后，三網(wǎng)融合有助于提高國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化水平，拉動(dòng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。朱金周認為，三網(wǎng)融合將帶動(dòng)新的投資，增加就業(yè)崗位，同時(shí)還將有更為多樣的服務(wù)類(lèi)型相繼推出，廣大群眾的文化生活將更加豐富，從而拉動(dòng)消費。

　　雙方互發(fā)牌照是前期關(guān)鍵

　　據了解，截至目前廣電發(fā)放了6張IPTV牌照、247張互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目許可證和5張手機電視A類(lèi)�熂�成類(lèi)　牌照、數10張手機電視B類(lèi)�熥杂蓄�(lèi)　牌照。運營(yíng)商盡管醞釀多年，依然沒(méi)能獲得牌照。因此，朱金周認為，在實(shí)踐中，牌照問(wèn)題仍然是制約三網(wǎng)融合的重要體制障礙�！俺霈F這些現象的根源主要歸因于體制。從體制角度看，當前需要迫切解決的問(wèn)題是市場(chǎng)運營(yíng)主體的牌照問(wèn)題，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)利用市場(chǎng)力量，全力以赴地推進(jìn)三網(wǎng)融合�！敝旖鹬苷f(shuō)。

　　那么，在當前政策提倡情況下，我國應如何推進(jìn)雙方互發(fā)牌照？

　　朱金周表示，解決廣電部門(mén)的電信運營(yíng)牌照問(wèn)題和解決電信部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目服務(wù)牌照問(wèn)題，需要統籌解決。他建議具體步驟可以劃分為：第一步，電信向廣電開(kāi)放“增值業(yè)務(wù)二：因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)�烮SP　，信息服務(wù)業(yè)務(wù)�烮CP　”，廣電則向電信業(yè)務(wù)開(kāi)放“播放業(yè)務(wù)�熀�點(diǎn)播、轉播、直播　，集成業(yè)務(wù)”；第二步，電信向廣電開(kāi)放“基礎業(yè)務(wù)二：網(wǎng)絡(luò )接入業(yè)務(wù)�煙o(wú)線(xiàn)接入業(yè)務(wù)、用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)　”，廣電則向電信開(kāi)放制作業(yè)務(wù)；第三步，電信向廣電開(kāi)放“基礎業(yè)務(wù)一：IP電話(huà)等業(yè)務(wù)”，廣電則向電信開(kāi)放“開(kāi)辦廣播電臺、電視臺”。如果要給雙向準入制定個(gè)時(shí)間表，朱金周建議2009-2010年實(shí)現第一個(gè)開(kāi)放步驟。

　　后續政策有待進(jìn)一步落實(shí)

　　對于消費者來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合是個(gè)好消息。在壟斷壁壘被打破以后，各運營(yíng)商之間競爭的重心必將放在新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓、服務(wù)的改善和資費大戰上，用戶(hù)可坐享更多選擇。

　　不過(guò)，正如上文所提到的，體制是制約三網(wǎng)融合發(fā)展的一大阻力，對于此次三網(wǎng)融合新政很多人心里沒(méi)有譜，朱金周也是其中之一，因此，他呼吁有關(guān)三網(wǎng)融合配套措施一定要跟上，“要形成以媒體為代表，去呼吁真正促進(jìn)三網(wǎng)融合具體措施的出臺�！敝旖鹬苷f(shuō)。

　　另外，對于廣電、電信雙方來(lái)說(shuō)，不應局限于部門(mén)利益，要真正站在國家大局角度，雙方攜手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去挖掘三網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，只有將眼光放遠，三網(wǎng)融合才能真正發(fā)展，“因為，并不代表政策下來(lái)了，三網(wǎng)融合就能馬上發(fā)展，如何培育市場(chǎng)，如何創(chuàng )建盈利模式都是需要雙方共同思考的�！�