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　　目前比較大的阻礙是廣電部門(mén)的內部整合，畢竟廣電部門(mén)尚未完全政企分開(kāi)，還需要提高其市場(chǎng)化程度，以更好適應三網(wǎng)融合帶來(lái)的變化。

　　-本報記者 陳麗容

　　13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標：2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展。這意味著(zhù)博弈了長(cháng)達12年之久的三網(wǎng)融合終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　那么，三網(wǎng)融合將帶來(lái)怎樣的變化？三網(wǎng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是什么？針對此類(lèi)問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)了工信部電信研究院泰爾管理研究所副所長(cháng)、三網(wǎng)融合專(zhuān)家楊子真。她認為，三網(wǎng)融合將帶來(lái)信息化進(jìn)程的加快，以及由此使得人民生活方式發(fā)生進(jìn)一步的改變。

　　三網(wǎng)融合是信息化“先行者”

　　“三網(wǎng)融合”并不是一個(gè)新鮮概念。早在1998年，國內就已首次提出“三網(wǎng)融合”的概念，后來(lái)這一工作也被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規劃。而從技術(shù)上看，三網(wǎng)融合也并不是問(wèn)題，這正如國務(wù)院會(huì )議所指出的，“目前，我國已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò )基礎”。

　　因此，對于此次政府高調推進(jìn)三網(wǎng)融合，楊子真認為，“三網(wǎng)融合有利于信息化進(jìn)程，將更好地滿(mǎn)足社會(huì )的需求�！彼�說(shuō)，從社會(huì )發(fā)展需要的角度看，三網(wǎng)融合的必要性和合理性也極為明顯：一方面，它有利于網(wǎng)絡(luò )資源的合理高效使用、節省重復建設投資、破除行業(yè)壁壘和壟斷，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，對于消費者來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合帶來(lái)的好處更是顯而易見(jiàn)——將意味著(zhù)無(wú)論是看電視，還是上網(wǎng)打電話(huà)，消費者都將擁有更多的選擇。

　　從信息化角度講，三網(wǎng)融合首先促進(jìn)新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷涌現，同時(shí)也正在顛覆、重構廣電和電信產(chǎn)業(yè)鏈。其次，三網(wǎng)融合將創(chuàng )造融合型網(wǎng)絡(luò )和終端的巨大市場(chǎng)需求，是推動(dòng)我國信息通信制造業(yè)發(fā)展的契機，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構的調整，有利于增強我國信息通信業(yè)的競爭力。再次，整合不同用戶(hù)的信息化需求，滿(mǎn)足并催生消費者的新需求，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

　　此外，楊子真認為，本次三網(wǎng)融合報告中還提到要加快光纖到戶(hù)建設，提速我國寬帶化進(jìn)程，無(wú)疑將使得我國的寬帶基礎設施更加完善，加上推進(jìn)三網(wǎng)融合的要求，我國的寬帶融合應用將得到不斷開(kāi)發(fā)，最終將大大推進(jìn)我國的信息化發(fā)展。

　　廣電內部整合是關(guān)鍵

　　此前廣電和電信網(wǎng)融合進(jìn)展緩慢，主要是受政策限制，雙方不能相互進(jìn)入，電信運營(yíng)商只能通過(guò)與廣電合作的方式開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，但因涉及與廣電的數字電視業(yè)務(wù)的正面競爭，廣電積極性不高。這次會(huì )議明確提出廣電和電信業(yè)務(wù)可雙向進(jìn)入，即是從政策上消除了三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙。

　　對此，楊子真認為，有政策和市場(chǎng)需求的推動(dòng)，三網(wǎng)融合將很快發(fā)展起來(lái)，她甚至認為，三網(wǎng)融合有可能不用5年時(shí)間就能提前完成�！爱斎�，目前比較大的阻礙應該是廣電部門(mén)的內部整合，畢竟廣電部門(mén)尚未政企分開(kāi)，還需要提高其市場(chǎng)化進(jìn)程，以更好適應三網(wǎng)融合帶來(lái)的變化�！�

　　據了解，經(jīng)過(guò)近十年的整合，廣電內部網(wǎng)絡(luò )整合進(jìn)度并不快。目前，廣電系統整合在技術(shù)方面問(wèn)題不大，最主要的就是一個(gè)體制問(wèn)題，除此之外，還包括各省市各部門(mén)之間的本位主義，整合勢必會(huì )影響到各個(gè)部門(mén)之間的利益問(wèn)題，以及諸如人員安置、養老等問(wèn)題。因此，廣電內部體制的調整如何，將是三網(wǎng)融合能否成功的關(guān)鍵。

　　那么，除此之外，從長(cháng)期的發(fā)展來(lái)看，哪種方式更適合中國的三網(wǎng)融合發(fā)展？楊子真認為，比較均衡的發(fā)展將更適合中國，“不管是電信一方強大，還是廣電一方強大都不適合中國發(fā)展，只有共贏(yíng)才是最好方法�！睏钭诱鎻娬{。