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　　固定電話(huà)每月即使未通話(huà)，也要繳納基本月租費；移動(dòng)電話(huà)充值卡到了有效期已停止服務(wù)，但已存話(huà)費余額卻不退。針對消費者怨氣集中的兩大電信資費問(wèn)題，北京市消協(xié)今天向電信企業(yè)提出建議：降低固定電話(huà)基本月租費；移動(dòng)電話(huà)充值卡有效期滿(mǎn)停止服務(wù)時(shí)，消費者有權要求退還已存話(huà)費余額。

　　工信部電信研究院副總工程師、電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳表示，隨著(zhù)電信技術(shù)的進(jìn)步、成本下降，目前的基本月租費至少可以降低50%，還可以贈送給用戶(hù)一定的通話(huà)分鐘數。

　　問(wèn)題：未通話(huà)月租一分不能少

　　消協(xié)：應降低固話(huà)基本月租費

　　市消協(xié)認為，目前固定電話(huà)采用收取基本月租費的方式及標準有悖公平交易的原則，電信企業(yè)應當采取降低基本月租費或采用低資費套餐等形式給予消費者多種選擇。

　　目前北京市用戶(hù)執行的21.6元的固話(huà)基本月租費標準已實(shí)施近10年。市消協(xié)指出，2009年11月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調整固定本地電話(huà)等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，其中一項主要內容就是“固定電話(huà)月租費和本地通話(huà)費”“由現行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理”，這實(shí)際上給予了電信運營(yíng)企業(yè)固定電話(huà)業(yè)務(wù)基本月租費的下調空間，給予企業(yè)下調資費的自主權。另外，隨著(zhù)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)大幅增長(cháng)，部分固話(huà)用戶(hù)在無(wú)形中流失，原有的月租費的收取已不足以讓固話(huà)運營(yíng)商盈利。

　　市消協(xié)認為，固話(huà)運營(yíng)商應弱化月租費的盈利目標，改變固話(huà)盈利模式，推出其他增值服務(wù)。

　　一些發(fā)達國家雖然也收取固話(huà)基本月租費，但會(huì )給予消費者非常優(yōu)惠的補償，如可享受免費撥打市話(huà)等服務(wù)。

　　問(wèn)題：充值卡服務(wù)到期余額不退

　　消協(xié)：消費者有要求退還的權利

　　據統計，市消協(xié)去年受理了有關(guān)電信方面的投訴140余件。其中不少消費者反映，移動(dòng)電話(huà)充值卡有效期滿(mǎn)停止服務(wù)后，已存話(huà)費余額卻不退。

　　市消協(xié)表示，充值卡內已存話(huà)費余額所有權應當歸屬消費者，消費者有自由支配和要求退還的權利。預付電話(huà)費服務(wù)期限到期停止服務(wù)后，消費者仍享有賬戶(hù)內余額的所有權。

　　預付電話(huà)費的特點(diǎn)是消費者先付費，后消費；經(jīng)營(yíng)者是先收費，后提供服務(wù)。每次通話(huà)單獨結算，并從卡內總金額中扣除。就消費者而言，對于已享受的服務(wù)可從預付款中扣除相應費用；對于未享受的服務(wù)則無(wú)付費義務(wù)。所以合同履行期限到期，經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的義務(wù)終止，但電話(huà)卡賬戶(hù)中的剩余金額，經(jīng)營(yíng)者應承擔返還義務(wù)。

　　目前各電信運營(yíng)企業(yè)雖采取了相應的解決方式，如同網(wǎng)內轉存或實(shí)行“冷凍期”扣除服務(wù)費等，但都不能讓消費者真正實(shí)現所有權的支配。市消協(xié)認為，電信運營(yíng)企業(yè)在服務(wù)期滿(mǎn)后，應當設定多種退費途徑，供消費者自由選擇。(記者楊濱)