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　　6月21日，中國人民銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)央行)正式公布了《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法)全文，對非金融機構從事支付業(yè)務(wù)設立了準入門(mén)檻，并指出管理辦法自2010年9月1日起施行。就在全行業(yè)糾結于大部分第三方支付企業(yè)可能因此被清洗在外時(shí)，大都忽視了國內一種尚未完全成型支付模式，也正面臨著(zhù)第一道政策大考，那便是手機支付。伴隨“申請牌照”的可能，電信運營(yíng)商似乎不必再通過(guò)入股浦發(fā)銀行這類(lèi)兜圈子的方式，即可正大光明地開(kāi)展手機支付服務(wù)。管理辦法打開(kāi)了一扇方便之門(mén)。

　　手機支付將有據可依

　　一紙管理辦法，意味著(zhù)未來(lái)我國的第三方支付市場(chǎng)將走向規范。消息一出，業(yè)界紛紛將目光集中在了管理辦法中所設立的準入門(mén)檻上。

　　對此央行規定，申請人擬在全國范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省(自治區、直轄市)范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣。

　　此外，申請人必須是在中國境內的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人。擁有申請人實(shí)際控制權的出資人和持有申請人10%以上股權的出資人，應在截止申請日連續盈利兩年以上�！澳壳皩τ诠芾磙k法的解讀，大都聚焦在支付寶等現有知名第三方支付機構上，又或者對規模不大的小公司表現出擔憂(yōu)的情緒。反過(guò)來(lái)看，諸如電信運營(yíng)商這類(lèi)實(shí)力雄厚的企業(yè)，管理辦法本身就像是一張‘通行證’�！比A捷咨詢(xún)電信行業(yè)分析師鄭重湘表示，與管理辦法直接影響的各種第三方支付方式相比，電信運營(yíng)商正大力拓展的手機支付領(lǐng)域還處于雛形中。而此次管理辦法出臺，率先給運營(yíng)商指明了開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)的通途，屬于利好。

　　“手機支付被列為今年集團的K PI(關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標)，肯定會(huì )大力推行。此次第三方支付管理辦法既然與之相關(guān)，我們一定會(huì )仔細解讀�！弊蛉�，中國移動(dòng)有關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　三大運營(yíng)商中，中國移動(dòng)絕對是手機支付最活躍的“支持者”，今年3月，中國移動(dòng)宣布以398億元人民幣認購浦東發(fā)展銀行20%股權，當時(shí)董事長(cháng)王建宙毫不掩飾對移動(dòng)金融業(yè)務(wù)的渴望。

　　“準生證”門(mén)檻或早埋伏筆

　　盡管來(lái)自中國移動(dòng)的聲音表示還要對管理辦法進(jìn)行進(jìn)一步解讀，但可以板上釘釘的是，運營(yíng)商必然會(huì )加入申請第三方支付“準生證”———《支付業(yè)務(wù)許可證》的行列。

　　這似乎早有“征兆”，在管理辦法出臺前兩個(gè)月，中國人民銀行支付結算司司長(cháng)歐陽(yáng)衛民對第三方支付，特別是移動(dòng)支付方面的監管有過(guò)生動(dòng)的表述，“第三方支付，尤其是其中的移動(dòng)支付是一種新生事物，實(shí)踐中有很多創(chuàng )新，涌現出一些經(jīng)驗和模式�！彼�表示，央行對第三方

　　支付實(shí)行登記備案，并不是限制非金融機構開(kāi)展清算支付業(yè)務(wù)。

　　“如同結婚證的存在，是為了保護當事人合法權益，并不會(huì )影響自由戀愛(ài)一樣。什么樣的申請者能獲得許可，不是看其是否有金融業(yè)的背景，而是看其是否具備必要的資質(zhì)�！北M管歐陽(yáng)衛民當時(shí)表示第三方電子支付牌照發(fā)放還沒(méi)有時(shí)間表，但無(wú)疑埋下了伏筆———電信運營(yíng)商能不能切入第三方支付，成為名正言順的手機支付業(yè)務(wù)運營(yíng)商“資質(zhì)”很重要。

　　顯然，如果2009年凈利潤分別為1152億元的中國移動(dòng)、132.7億元的中國電信和95.6億元中國聯(lián)通都不屬于“優(yōu)質(zhì)”機構，整個(gè)非金融第三方支付行業(yè)也很難再找出符合標準的企業(yè)了。

　　不改運營(yíng)商與金融機構合作方向

　　在此前的報道中，本報曾著(zhù)重分析中國移動(dòng)轉向支持銀聯(lián)N FC手機支付標準背后的原因，以及此舉對此前入股浦發(fā)銀行的影響。盡管隨著(zhù)管理辦法的出臺，以中國移動(dòng)為代表的電信運營(yíng)商很有可能通過(guò)自己或成立控股第三方公司的形式成功拿到《支付業(yè)務(wù)許可證》，但業(yè)內觀(guān)點(diǎn)認為，這不會(huì )改變運營(yíng)商與銀聯(lián)合作的方向。

　　“《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》盡管面向整個(gè)第三方支付市場(chǎng)，但這只是讓手機支付獲得了一道政策依據�！编嵵叵嬲J為，手機支付的另一大難點(diǎn)———終端鋪設的成本問(wèn)題還沒(méi)有解決，運營(yíng)商還是需要借助金融機構的網(wǎng)絡(luò )和力量。

　　就在管理辦法出臺前兩天，交通銀行宣布攜手中國聯(lián)通和中國銀聯(lián)，在上海推出以手機SIM卡實(shí)現銀行支付功能的太平洋聯(lián)通聯(lián)名IC借記卡，這也是國內發(fā)行的首張SW P SIM卡。該卡將銀行芯片卡與手機SIM卡合二為一，采用的自然是銀聯(lián)手機支付的N FC標準(13.56M H z頻段)。

　　盡管中國移動(dòng)方面尚未正式宣布與銀聯(lián)在手機支付上有所合作，但據一家手機支付上游芯片商負責人透露，中國移動(dòng)已近乎停止了原有的自有標準2 .4G的R F -SIM芯片采購。

　　隨著(zhù)管理辦法的塵埃落定，電信運營(yíng)商從事手機支付業(yè)務(wù)有望率先解決“名正言順”的問(wèn)題。接下來(lái)要考慮的，則是工信部科技司和電信發(fā)展司何時(shí)制定出技術(shù)標準。