用荊林波的話(huà)來(lái)說(shuō)“一切來(lái)得太突然”。這位中國社科院財貿研究所電子商務(wù)研究室的研究員面對記者對于電子商務(wù)行業(yè)如何面對稅收的問(wèn)題顯得有些著(zhù)急。
7月中旬，上海普陀區法院對于中國首例網(wǎng)上交易逃稅案的判決讓電子商務(wù)交易稅收問(wèn)題一下子浮出了水面。為此，8月7日，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )和中科院財貿研究所緊急召開(kāi)了“十一五”期間電子商務(wù)環(huán)境建設專(zhuān)家研討會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家涵蓋了國內幾乎所有的電子商務(wù)專(zhuān)家和稅務(wù)方面的專(zhuān)家學(xué)者，就連國家稅務(wù)政策的制定者和執行者國稅總局也派出了研究所的兩名科研人員與會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家爭論激烈，導致原本3個(gè)小時(shí)的會(huì )議整整又拖了一個(gè)半小時(shí)。
征與不征，拖了7年的爭論
實(shí)際上，有關(guān)網(wǎng)上交易征稅的問(wèn)題在2000年左右學(xué)術(shù)界激烈探討過(guò)一陣子。當時(shí)的背景是1998年美國克林頓政府在《全球電子商務(wù)綱要》中宣布：互聯(lián)網(wǎng)為免稅區，產(chǎn)品及勞務(wù)如果經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳送者，均一律免稅。
那時(shí)，中國學(xué)者也做出了積極的思考。荊林波遞給記者一本2001年出版的《解讀電子商務(wù)》的小冊子，其中第九章《電子商務(wù)衍生的稅收問(wèn)題與對策建議》已經(jīng)相當詳細地論述了網(wǎng)上交易征稅的問(wèn)題。
不過(guò)當時(shí)中國電子商務(wù)的代表公司阿里巴巴剛剛成立不久，馬云正在北京打著(zhù)出租汽車(chē)穿梭于各個(gè)媒體，推銷(xiāo)電子商務(wù)的理念。由于中國還沒(méi)有真正的電子商務(wù)環(huán)境，因此關(guān)于網(wǎng)上交易征稅的討論就此冷了下來(lái)。
7年之后，“網(wǎng)上交易逃稅第一案”一出，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上交易征稅問(wèn)題再次浮上水面。征與不征再次成為爭論的焦點(diǎn)。而目前已經(jīng)有4000萬(wàn)人參與網(wǎng)上購物活動(dòng)，因此不僅僅是對于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)行業(yè)，同時(shí)也是對于整個(gè)中國互聯(lián)網(wǎng)消費方式，這個(gè)問(wèn)題都日顯迫切。
法規制定先行 個(gè)人征稅緩行
網(wǎng)上交易逃稅第一案一出，首先驚慌的是那些在淘寶、易趣做買(mǎi)賣(mài)的網(wǎng)商們，擔心自己會(huì )不會(huì )也被司法機關(guān)起訴。
但荊林波對記者表示，“張黎案”訴訟的對象是在網(wǎng)上擁有自己商城的B2C(企業(yè)對個(gè)人)主體，而非C2C(個(gè)人對個(gè)人)主體。因此大多數淘寶和易趣的網(wǎng)友并不用風(fēng)聲鶴唳。
因為B2C業(yè)務(wù)模式征稅的主體很明確，就是企業(yè)本身，而對于C2C國家還沒(méi)有相關(guān)的法規來(lái)定義。不過(guò)根據現行法規C2C的繳稅問(wèn)題已經(jīng)提上了日程。
實(shí)際上在討論會(huì )上絕大多數的專(zhuān)家都認為，繳稅是公民應盡的義務(wù)，為了保證公平，這個(gè)稅是要征的。而爭論的焦點(diǎn)是何時(shí)征，如何征。
中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )政策法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任阿拉木斯的觀(guān)點(diǎn)非常明確——目前不宜征稅。阿拉木斯認為對于這樣一種嶄新的、具有重大意義及強滲透性的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期，尤其在其獲利甚微的階段，國家從政策優(yōu)惠的角度對電子商務(wù)業(yè)給予一定程度的稅收優(yōu)惠還是非常必要的。
中國信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )電子商務(wù)專(zhuān)委會(huì )副主任王汝林認為，由于企業(yè)賣(mài)家在線(xiàn)下本身就是一個(gè)企業(yè)實(shí)體，電子商務(wù)不過(guò)是給他提供了新的銷(xiāo)售平臺，因此，在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對電子商務(wù)稅法出臺之前，企業(yè)賣(mài)家應該按照國家現行的稅法按時(shí)足額納稅。
另外，專(zhuān)家認為，目前我國最大的C2C網(wǎng)站淘寶網(wǎng)的年交易額大約有170億元人民幣，整個(gè)網(wǎng)上交易年交易總額不到300億元人民幣。這個(gè)數目看似很驚人，但同我國每年的消費品零售總額7.6萬(wàn)億元相比還是九牛一毛，滿(mǎn)打滿(mǎn)算不到千分之四。
第三方支付將成征稅突破口
除了對何時(shí)征稅有分歧之外，專(zhuān)家對于如何征稅也有爭論。古往今來(lái)，各國征稅都離不開(kāi)對憑證、賬冊和報表審查。但由于網(wǎng)絡(luò )貿易通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞信息，不涉及現金，不需開(kāi)具收支憑證，是完全的無(wú)紙化操作，這使得稅務(wù)審查無(wú)從下手。
在對網(wǎng)上交易爭論之前，對于相對沒(méi)有這么復雜的電話(huà)購物是否征稅問(wèn)題也無(wú)定論。即使在現行稅法比較完備的美國，也沒(méi)有對電話(huà)購物實(shí)行征稅。據估計，此一項，美國每年就損失稅收40億美元。不是不愿，而是不能。無(wú)法通過(guò)有效的監管來(lái)對電話(huà)購物收稅，對于網(wǎng)上交易更是如此。
荊林波對記者表示，在交易過(guò)程中征稅是目前最可能實(shí)現的監管辦法。這就意味著(zhù)網(wǎng)購第三方支付將成征稅突破口。
不過(guò)這也有問(wèn)題，并非所有人都通過(guò)電子結算的方式來(lái)進(jìn)行網(wǎng)購。目前，仍無(wú)法對貨到付款的線(xiàn)下交易方式進(jìn)行監測。如果一刀切地對第三方支付的交易過(guò)程收稅，很可能造成的結果是讓一些價(jià)格敏感型的用戶(hù)退回原始的貨到付款。這一方面阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也抑制了第三方支付、銀行等整個(gè)支付行業(yè)生態(tài)鏈在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競爭力。
所以，從目前來(lái)看無(wú)論從監管的技術(shù)手段，還是從網(wǎng)上電子商務(wù)的初級階段來(lái)看，收稅還不成熟。荊林波表示，對于那些以網(wǎng)上交易為職業(yè)的個(gè)人賣(mài)家，他自己給自己、也給社會(huì )創(chuàng )造了一個(gè)就業(yè)機會(huì )。政府應該對此給予扶持，包括稅收方面。
“由于各種因素的制約，在‘十一五’期間網(wǎng)上交易征稅的法規仍可能難產(chǎn)�！鼻G林波透露，由財貿所擔綱針對C2C市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )稅收問(wèn)題的專(zhuān)項研究，預計3個(gè)月后會(huì )形成較詳細的建議文件，將上呈有關(guān)部門(mén)供決策參考。
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中國網(wǎng)上交易逃稅第一案
張黎原本是上海一家經(jīng)營(yíng)嬰兒用品公司的老板，在2005年首次接觸到互聯(lián)網(wǎng)交易方式，發(fā)現在線(xiàn)上交易量遠大于線(xiàn)下實(shí)體交易。為此，張黎建立了自己的B2C網(wǎng)站，并把公司的經(jīng)營(yíng)重心完全轉移到網(wǎng)上。
上海普陀區法院調查顯示，2006年6月至12月間，張黎用一家公司的名義在互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)嬰兒用品，采用不開(kāi)具發(fā)票、不記賬的方式，也不向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，偷逃國家稅款共計11萬(wàn)余元，法院依據偷稅罪對其作出判決，處以有期徒刑兩年，緩刑兩年，罰金6萬(wàn)元，公司處罰金10萬(wàn)元。此時(shí)，距張黎的網(wǎng)店開(kāi)張不過(guò)一年，經(jīng)營(yíng)時(shí)間不過(guò)半年，而她的公司此前已經(jīng)存在了7年。（羅添）
