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　　國家工商總局近日公布的數據顯示，在商品消費總量的78.3萬(wàn)件申訴中，手機問(wèn)題突出，投訴量達到6.9萬(wàn)余件，占10%左右。

　　手機投訴居高不下與我國對手機行業(yè)的監管分不開(kāi)。

　　為了鼓勵競爭，手機牌照逐步放開(kāi)，到現在出現了一些新興的手機領(lǐng)軍企業(yè)，比如宇龍酷派、天宇朗通等�，F在有實(shí)力能夠生產(chǎn)手機的企業(yè)差不多都已經(jīng)進(jìn)入了。由此，國產(chǎn)手機參差不齊的質(zhì)量勢必要重新規范手機準入，提高準入門(mén)檻才能有效解決手機投訴高的癥結。

　　手機牌照的放開(kāi)帶來(lái)監管難

　　手機牌照制度從1998年開(kāi)始實(shí)施，歷經(jīng)原信產(chǎn)部的審批制、發(fā)改委的核準制和取消核準制的三個(gè)階段。

　　2005年2月19日，國家發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，移動(dòng)通信產(chǎn)品投資項目由審批制改為核準制，實(shí)施長(cháng)達六年的手機制造牌照制度由此正式終結�？嗫嗟群蚴謾C牌照的廠(chǎng)商們終于迎來(lái)了撥云見(jiàn)日的一天。從“聯(lián)合發(fā)改委共同發(fā)文出臺審批制”到“發(fā)改委單方面出臺核準制”，原信產(chǎn)部對手機牌照的管理正在從“剛性控制”向“軟性監督”轉變。

　　去年年初，國務(wù)院宣布取消和調整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”。這意味著(zhù)在2G手機時(shí)代發(fā)揮了重要作用的手機牌照制度，正式告別歷史舞臺。

　　山寨機占八成

　　由于核準制的取消，山寨機泛濫，山寨機雖然價(jià)格便宜，但是存在質(zhì)量、消費陷阱等諸多問(wèn)題。湖北省消委統計顯示，去年1300多起手機投訴中，涉及到山寨機的約1000個(gè)，占投訴總量的八成。

　　中國消費者協(xié)會(huì )消費指導部副主任張德志表示：“從我們找到的數據和案例的情況來(lái)看，山寨機現在有六方面問(wèn)題：第一是電磁干擾比較厲害；第二，靜電的影響；第三，輻射超標；第四，電池存在安全隱患；第五，通話(huà)質(zhì)量失真度比較高；第六，個(gè)別山寨機還有收費陷阱�！�

　　近日，深圳市對市場(chǎng)上熱銷(xiāo)的山寨機進(jìn)行了檢測。深圳電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心主任鄧志新說(shuō)，摩爾實(shí)驗室的檢測結果顯示，山寨機的最大缺陷就是里面有過(guò)多收費陷阱。檢驗的15款手機里，里面內置收費項目的有8款，其中全部是山寨機。這也就是說(shuō)，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的山寨機多數都有消費陷阱。鄧志新介紹，其中有款模仿最新蘋(píng)果的山寨機，名字叫做小蘋(píng)果，它在樂(lè )園功能選項中有多項收費項目，其他山寨機都是在商務(wù)功能、多媒體和游戲功能中有收費設置，其中一半的收費項目是沒(méi)有任何提示。

　　強制認證嚴把關(guān)

　　3月5日，國家認監委發(fā)布公告，自2010年1月1日起，3G移動(dòng)終端設備必須獲得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)并加貼強制性認證標志后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

　　首先，政府相關(guān)部門(mén)要加大對山寨機的監管力度。由于部分消費者對品牌認知的不足、監管者對監管環(huán)節的疏漏以及生產(chǎn)商對利潤的大肆追逐，山寨機正大行其道，質(zhì)量問(wèn)題必然接踵而來(lái)。

　　其次，通過(guò)強制認證嚴把關(guān)，建立手機退出機制，把有質(zhì)量問(wèn)題的手機擋在市場(chǎng)之外。手機退出制有望推動(dòng)手機市場(chǎng)步入良性競爭軌道，關(guān)鍵在于遵循優(yōu)勝劣汰的競爭規則。從總體上看，退出制會(huì )促使市場(chǎng)份額向少數大牌手機廠(chǎng)商集中，中小品牌的生存空間將被壓縮，讓那些技術(shù)薄弱、市場(chǎng)占有率低、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的手機廠(chǎng)商早日退出有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對于國產(chǎn)手機廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，那些具有規模、技術(shù)、渠道優(yōu)勢的品牌可望生存下來(lái)，而研發(fā)能力不足、產(chǎn)品庫存嚴重的品牌必然出局。

　　監管部門(mén)應對所有手機廠(chǎng)商實(shí)行消費者投訴監控，當消費者對某一企業(yè)的手機產(chǎn)品的投訴達到一定的水平時(shí)，監管部門(mén)考慮取消該企業(yè)的生產(chǎn)資格，這也是目前國外3G手機監管的通例，未來(lái)出臺的3G手機管理政策將更向質(zhì)量、消費、市場(chǎng)化靠攏。山寨機的監管力度。（張智江）