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　　記者調查

　　非法內置源自利益驅使

　　山寨機內置SP騙錢(qián)業(yè)務(wù)的背后，是利益的驅使。記者采訪(fǎng)了深圳一家為山寨機商提供手機設計的企業(yè)總經(jīng)理。該總經(jīng)理私下告訴記者，山寨機廠(chǎng)商與SP服務(wù)商合作的根本原因是雙方可以進(jìn)行話(huà)費分成。

　　“SP商和手機廠(chǎng)商合作一般是五五分成，內置主要以短信業(yè)務(wù)為主，隨后WAP、彩信業(yè)務(wù)也逐漸流行�！痹摽偨�(jīng)理透露，國內有一些代理各大手機品牌的渠道商，利用自己的銷(xiāo)售渠道資源，專(zhuān)門(mén)為SP公司提供手機內置服務(wù)，內置的服務(wù)種類(lèi)頗多，如WAP主頁(yè)、書(shū)簽、IVR產(chǎn)品、游戲等等。甚至手機銷(xiāo)售代理還會(huì )利用手機盒貼、手機零售網(wǎng)點(diǎn)終端、手機銷(xiāo)售柜臺等“實(shí)物”資源為SP做業(yè)務(wù)推廣。

　　據業(yè)內人士粗略統計，深圳的山寨機企業(yè)有3000多家，而做內置軟件的有800多家。手機方案商可以設置按某個(gè)鍵就發(fā)送一個(gè)指令定制收費業(yè)務(wù)，由此也給了SP服務(wù)商很大的機會(huì )。很多違規被禁的SP服務(wù)商在正常渠道中銷(xiāo)聲匿跡，但是在山寨機市場(chǎng)中卻“死灰復燃”。通過(guò)山寨機的內置軟件，悄悄地實(shí)現定制服務(wù)，撈取不知情用戶(hù)的話(huà)費。據稱(chēng)，山寨機廠(chǎng)商如果一個(gè)月有1-3萬(wàn)臺的出貨量，前三個(gè)月平均每臺機就能賺5塊，如此算下來(lái)，每月的純利潤就可達5萬(wàn)至15萬(wàn)元。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　盡快出臺完善相關(guān)法規

　　深圳市通信管理局和深圳市無(wú)線(xiàn)電管理局相關(guān)人士對此普遍表示，要解決山寨機內置收費陷阱的問(wèn)題，首先就要解決山寨手機自身的問(wèn)題：山寨機的生產(chǎn)和銷(xiāo)售本身就未經(jīng)過(guò)國家許可，屬于“黑戶(hù)”手機，但由于目前國家缺乏對山寨手機的具體監管法規，因此對這塊市場(chǎng)的監督管理，相關(guān)部門(mén)就顯得有些“力不從心”，“奉勸消費者盡量不要購買(mǎi)山寨手機”。

　　深圳兩大無(wú)線(xiàn)運營(yíng)商對記者回復，對于想方設法利用各種業(yè)務(wù)規則以及技術(shù)上的漏洞來(lái)獲取非法利益的違規SP運營(yíng)商，打擊力度其實(shí)也很大：除了從業(yè)務(wù)規范、業(yè)務(wù)接入審核、SP資質(zhì)審核等方面進(jìn)行制度上的完善之外，還從系統、技術(shù)手段上不斷加強防范。此外，運營(yíng)商還會(huì )開(kāi)展不定期的SP業(yè)務(wù)撥測工作，建立對屢次違規SP的嚴懲機制，增加其違規成本；繼續嚴厲打擊惡意侵害消費者利益的SP，一經(jīng)查實(shí)則依據合作規范責令其停業(yè)整頓，限制其在全國、全省范圍內接入等等。

　　但面對SP在山寨機上進(jìn)行內置這一新出現的違規手段，除了基礎電信運營(yíng)商的努力之外，還亟需國家相關(guān)部門(mén)盡快出臺或完善規范和管理山寨機的各方面法規，并在運營(yíng)商與山寨機監管部門(mén)間形成一種良性互動(dòng)，互通有無(wú)，才能真正有效地防止SP收費問(wèn)題的反彈。

　　相關(guān)鏈接

　　工業(yè)和信息化部《關(guān)于規范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費行為的通知》(574號文)明確規定：

　　“用戶(hù)使用按條點(diǎn)播類(lèi)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時(shí)，基礎電信企業(yè)應負責向用戶(hù)發(fā)送收費提醒信息，告知用戶(hù)業(yè)務(wù)名稱(chēng)和收費標準等信息；用戶(hù)在同一天內反復使用的同一移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎電信企業(yè)應在用戶(hù)當天首次使用該業(yè)務(wù)時(shí)，向用戶(hù)發(fā)送收費提醒信息�！�

　　“用戶(hù)申請訂制包月類(lèi)、訂閱類(lèi)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時(shí)，基礎電信企業(yè)應當事先請求用戶(hù)確認，未經(jīng)用戶(hù)確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶(hù)收費；給用戶(hù)發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱(chēng)、具體業(yè)務(wù)名稱(chēng)、資費標準、退訂方式等應告知用戶(hù)的信息�！�(馬劍芳)