發(fā)表評論 “響一聲”電話(huà)最近又成關(guān)注焦點(diǎn)。一個(gè)技術(shù)上并不復雜的“高額吸費電話(huà)”問(wèn)題，在得到權威部門(mén)的積極回應之后，反而走到有些尷尬的境地。
《市場(chǎng)報》記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了長(cháng)期關(guān)注消費者權益的北京市邦道律師事務(wù)所主任武紹智律師。武紹智律師從法律的角度對此現象進(jìn)行了深入剖析。
用戶(hù)哪些權利受到了侵犯？
武紹智律師認為，受害者對此類(lèi)號碼回撥后，或者被扣費，或者被動(dòng)聽(tīng)到各類(lèi)廣告，其合法權益受到嚴重侵害。
首先，“響一聲”電話(huà)誘使用戶(hù)回撥的行為侵犯了用戶(hù)對電信服務(wù)的自主選擇權�！断M者權益保護法》第九條規定：“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權利�！�
其次，“響一聲”電話(huà)誘使用戶(hù)回撥吸納高額話(huà)費的行為侵犯了用戶(hù)的財產(chǎn)權�！断M者權益保護法》第七條規定：“消費者在購買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利�！�
此外，這種電話(huà)經(jīng)常發(fā)生在深夜或者用戶(hù)的休息時(shí)間內，用戶(hù)包括休息權在內的人身權利受到了侵犯。受到“響一聲”電話(huà)的騷擾，工作和生活就會(huì )受到嚴重的影響，《憲法》第四十三條賦予我們的休息權將無(wú)法得到保障。
電信運營(yíng)商是否有一定責任？
武紹智律師認為，電信運營(yíng)商對此負有責任，普通用戶(hù)一般情況下不具備識別此類(lèi)惡意電話(huà)的能力，電信運營(yíng)商有能力發(fā)現這種異常情況，也有義務(wù)阻止這種情況的發(fā)生。
就“響一聲”電話(huà)回撥“聽(tīng)到廣告”而言，首先，如果運營(yíng)商認可此類(lèi)彩鈴廣告業(yè)務(wù)，那么，應該嚴格按照《廣告法》的規定，發(fā)布費用由發(fā)布者承擔，即用戶(hù)回撥此類(lèi)電話(huà)應無(wú)需承擔話(huà)費。其次，運營(yíng)商應該建立非法號碼備案信息，對非法號碼及時(shí)處以停機等處理。此外，運營(yíng)商應該依據《電信條例》加大對彩鈴廣告的內容審核，防范非法信息傳播；而在依法查處方面，運營(yíng)商還應積極配合工商部門(mén)加大對該類(lèi)非法廣告的監控和查處。
現有哪些法律法規約束“響一聲”？
武紹智律師認為，盡管目前我國對于此類(lèi)侵權行為的法律規范還不夠系統和全面，但是就現有的法律法規而言，約束“響一聲”仍有法可依。
“響一聲”電話(huà)控制者誘使手機用戶(hù)進(jìn)入“響一聲”電話(huà)控制者設計的吸費騙局�！绊懸宦暋彪娫�(huà)控制者是以非法占有為目的，利用“手機號碼作為用戶(hù)個(gè)人信息，傳遞范圍限于熟人”的特點(diǎn)，隱瞞真相騙取手機用戶(hù)回撥而扣取話(huà)費。因此，在“產(chǎn)生扣費”的情況中，“響一聲”電話(huà)控制者的行為涉嫌構成詐騙罪。
如果回撥收聽(tīng)到的是商業(yè)廣告，則可以同時(shí)由《廣告法》來(lái)調整。在“響一聲”電話(huà)“收聽(tīng)廣告”的情形中，回撥后播放的類(lèi)似廣告信息，手機用戶(hù)卻為此支付了費用，相當于手機用戶(hù)承擔了該手機語(yǔ)音廣告的發(fā)布費用，與《廣告法》中有關(guān)廣告的規定相悖。
據武紹智律師介紹，我國個(gè)人信息保護的立法曙光已現，《信息安全條例》列入國務(wù)院立法計劃；保障電信網(wǎng)絡(luò )和信息安全的“電信法草案”也已列入國務(wù)院2008年一類(lèi)立法計劃，成為力爭年內完成的重點(diǎn)立法項目。業(yè)內人士建議，當務(wù)之急是盡快建立獨立統一的電信監管部門(mén)，完善相關(guān)的電信監管法律法規，加快依法整治的步伐，這是根治“響一聲”電話(huà)問(wèn)題的迫切需求和根本途徑。
-相關(guān)鏈接
目前仍未找到治本途徑
據專(zhuān)業(yè)人士解釋?zhuān)瑢τ谌喊l(fā)呼叫，運營(yíng)商從后臺是可以監測到的，“但運營(yíng)商并沒(méi)有查封號碼的權力，目前也沒(méi)有相關(guān)法律法規賦予運營(yíng)商這個(gè)權力�！�
據悉，目前運營(yíng)商也正在對吸費電話(huà)進(jìn)行嘗試性的封堵，有些用戶(hù)所反映的在回撥時(shí)應答為空號的情況，就是封堵后的結果。
運營(yíng)商雖然可以監測，但也只是事后查處，對用戶(hù)來(lái)說(shuō)，如何預防才是最重要的。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的計費專(zhuān)業(yè)人士都表示，雖然用戶(hù)對運營(yíng)商通過(guò)技術(shù)手段預防吸費的期望值很高，但目前通過(guò)技術(shù)手段的確很難解決這個(gè)問(wèn)題。運營(yíng)商說(shuō)，他們現在能做的，就是通過(guò)客戶(hù)的反饋進(jìn)行舉證，最大程度地協(xié)助公安部門(mén)，維護用戶(hù)的利益。
工信部鼓勵用戶(hù)舉報
5月4日，工業(yè)和信息化部發(fā)布電信服務(wù)質(zhì)量通告，公布了“響一聲就斷”騷擾電話(huà)的舉報方式，并要求各電信運營(yíng)企業(yè)加大打擊力度。
公告指出，個(gè)別社會(huì )機構和不法分子利用通信網(wǎng)絡(luò )濫發(fā)垃圾短信以及不良信息、制造“響一聲就斷”騷擾電話(huà)等問(wèn)題引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，成為新的熱點(diǎn)。
工業(yè)和信息化部表示，各電信運營(yíng)企業(yè)要高度重視，健全用戶(hù)舉報機制，暢通用戶(hù)舉報渠道，加大打擊力度，并積極采取有效措施加以治理，以切實(shí)維護消費者的合法權益。
根據公告，一季度收費爭議方面的用戶(hù)申訴占申訴總量42.5%，較上季度上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)依然是用戶(hù)申訴熱點(diǎn)。
工業(yè)和信息化部提醒廣大電信用戶(hù)，收到“響一聲就斷”騷擾電話(huà)時(shí)，可通過(guò)以下渠道投訴和舉報：
遇到“響一聲就斷”騷擾電話(huà)時(shí)，用戶(hù)應提高警惕，謹慎對待，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和各相關(guān)基礎電信企業(yè)進(jìn)行投訴、舉報。
中國電信客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：10000
中國網(wǎng)通客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：10060
中國移動(dòng)客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：10086
中國聯(lián)通客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：10010
中國鐵通客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：10050
工業(yè)和信息化部電信用戶(hù)申訴受理中心：010-12300 （張子瑞 蘭玉）
相 關(guān) 報 道
