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　　就在中國政府大力開(kāi)展整頓互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動(dòng)之際，日本政府也出臺了保護未成年人兒童上網(wǎng)安全、打擊不良網(wǎng)站等方面新的法律。今年4月1日，日本《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》(又稱(chēng)《不良網(wǎng)站對策法》)正式頒布實(shí)施。

　　該法正文共三十一條，附則五條，由日本內閣總理、總務(wù)大臣和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣聯(lián)署頒布，對國家和地方公共團體、行業(yè)管理協(xié)會(huì )、電信服務(wù)商、過(guò)濾軟件開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò )內容服務(wù)商、民間團體和未成年人監護人等在保障青少年安全安心上網(wǎng)方面的義務(wù)做出了詳細規定，并要求推廣和不斷升級過(guò)濾軟件，以確保青少年的上網(wǎng)安全。

　　日本青少年手機上網(wǎng)安全形勢嚴峻

　　據《法制日報》報道，日本警察廳今年2月底公布了2008年日本網(wǎng)絡(luò )犯罪統計情況，其中傳播兒童色情物品案件254件，同比增長(cháng)32.3%，違反青少年保護條例437件，同比增長(cháng)90%。日本3G網(wǎng)絡(luò )已普及，有的手機網(wǎng)站會(huì )員達1200萬(wàn)人，在利用網(wǎng)絡(luò )的犯罪活動(dòng)中，未成年受害者絕大部分是通過(guò)手機上網(wǎng)的。為此，日本文部科學(xué)省今年1月要求原則上禁止中小學(xué)生攜帶手機上學(xué)�！侗ＷC青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》的出臺正是基于這種背景。因此，該法第一條款稱(chēng)：“鑒于目前網(wǎng)絡(luò )上充斥各種不利于青少年成長(cháng)的不良信息，有必要采取措施提高青少年合理利用網(wǎng)絡(luò )的能力，同時(shí)通過(guò)普及使用不良信息過(guò)濾軟件及提高性能等措施盡可能減少青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò )閱讀不良信息的機會(huì )，從而實(shí)現青少年能夠安全安心上網(wǎng)，維護青少年行使自身權利這一目的”。

　　力推過(guò)濾軟件的普及使用和性能升級

　　《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》要求，“在內閣府設置青少年不良網(wǎng)絡(luò )信息對策及環(huán)境整頓促進(jìn)會(huì )”，作為推動(dòng)青少年安全安心上網(wǎng)的主管機構，負責制定“保證青少年能夠安全安心上網(wǎng)的基本計劃”，其中包括提高不良信息過(guò)濾軟件性能及普及率的相關(guān)對策。

　　此外，該法還支持民間組織成立“促進(jìn)過(guò)濾機構”，對不良信息過(guò)濾軟件和過(guò)濾服務(wù)進(jìn)行調查研究，對過(guò)濾軟件和過(guò)濾服務(wù)進(jìn)行普及和推廣，推進(jìn)過(guò)濾軟件的技術(shù)開(kāi)發(fā)，并要求國家及地方公共團體盡可能向從事相關(guān)事業(yè)的民間團體或企業(yè)提供必要的援助。

　　規范相關(guān)主體保證未成年人上網(wǎng)安全的義務(wù)

　　對于“國家和地方公共團體”，該法規定：“應采取必要措施推進(jìn)在學(xué)校，社會(huì )及家庭中合理利用網(wǎng)絡(luò )的相關(guān)教育”�！按龠M(jìn)過(guò)濾不良信息有效途徑的開(kāi)發(fā)與普及，諸如支持研究，收集或提供信息等其他必要措施”，并開(kāi)展“相關(guān)宣傳及其他啟示活動(dòng)”。

　　對于網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)商，該法規定“必須以使用青少年不良信息過(guò)濾服務(wù)為條件提供接入服務(wù)”。

　　對于接入終端設備商，該法規定“應采取預裝青少年不良信息過(guò)濾軟件等方法，令使用者能較方便地使用過(guò)濾軟件或過(guò)濾服務(wù)后，方可進(jìn)行銷(xiāo)售”。

　　對于“過(guò)濾軟件開(kāi)發(fā)方”，該法規定“應努力減少有害于青少年且瀏覽不受限制的信息，提高軟件和服務(wù)的性能和便捷性”。

　　對于網(wǎng)絡(luò )內容服務(wù)商，該法規定“應盡可能采取使青少年無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )瀏覽不良信息的措施”，“建立接受?chē)�民舉報青少年不良信息的制度”，以及“建立并保存與防止青少年瀏覽措施相關(guān)的記錄”。

　　今年4月，世界最大電信服務(wù)商——日本的NTT DOCOMO公司已據此法推出手機上網(wǎng)連接受限服務(wù)條款，自動(dòng)為未成年人提供上網(wǎng)過(guò)濾服務(wù)。

　　加大監管力度保證未成年人上網(wǎng)安全

　　除《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》外，日本近期加強實(shí)施《交友類(lèi)網(wǎng)站限制法》，規定利用交友類(lèi)網(wǎng)站發(fā)布“希望援助交際”類(lèi)的信息，可判處100萬(wàn)日元以下罰款。同時(shí)，交友類(lèi)網(wǎng)站在做廣告時(shí)要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務(wù)傳達兒童不得使用的信息，并采取措施確認使用者不是兒童。家長(cháng)作為監護人，必須懂得如何使用過(guò)濾軟件過(guò)濾兒童不宜的內容，并和孩子保持良好的交流溝通。

　　目前，日本各級警察部門(mén)還公布了舉報電話(huà)，并實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )巡邏”。警局職員在受警方委托的團體協(xié)助下，監控網(wǎng)站、論壇上危害未成年人的不良信息，一旦發(fā)現，警方可要求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)供應商或論壇管理者立即予以刪除。